总序
听司法部副部长讲监狱的故事

    阳春三月，我来到司法部采访主管监狱工作的范方平副部长，请他谈谈对如何做好新世纪监狱工作的展望。范副部长说：作为一个刑法执行机构，监狱在世界各国都是必不可少的。监狱是国家机器，国家机器就是要制裁那些对统治阶级不利的人。我们监狱的宗旨是以改造人为主，我们的监狱改造超过了世界发达国家。

    西方的监狱是以惩罚为主，有的监狱是一个关人的仓库，他们主要职责是关押犯人，不突出教育，大铁门一关就是一天。有时打开猫眼望孔，犯人竟然叫了起来。有些国家为了防止犯人脱逃，在监狱的周围和空中架上细微电网，防止有人用直升飞机飞到监狱上空，吊下梯子劫走犯人。有些国家的监狱用独居的方式来囚禁犯人，这是对人的精神的摧残。而我们的口号是要让犯人收得下，关得住，改造好。

    欧洲某国的监狱里犯人在做奖牌和锦旗，这是监狱和私营企业主签的合同，犯人为私营企业主加工产品。东南亚某国的犯人在编织地毯，编筐子。我们在女犯的劳动安排上特别注重女性的生理特点，女犯一般在监狱车间从事手工类劳动，很少有在野外和矿山干活的。我们非常重视对犯人的亲情感化，调动他们的积极性。

    国外的监狱也有一些可取之处，日本发挥社区作用，对宽管犯加强社区管理；韩国已判决的宽管犯可以与家属在探监时领着孩子在草坪上玩，有些国家的犯人可以带配偶和情人到监狱同居。从1998年开始，我们实行分级处遇，就是根据犯人的不同表现给予不同的待遇。对于表现好的犯人，设立了亲情电话、会餐和同居室。北京市监狱规定给表现好的犯人48小时的同居时间，我们司法部的态度是只要对改造有利就支持。我到监狱的同居室参观过，条件跟招待所差不多，犯人家属很拥护，这样对维系犯人的家庭有好处。我想把那些表现好的剩下两三年刑期的过失犯罪者放回社区，白天让他们到企业干活，晚上回到监狱，这样做对挽救他们有利。

    这些年我们搞创建现代化文明监狱，促进了监狱基本设施建设。现在部级现代化文明监狱有33所，有的条件超过了世界发达国家。监狱里有卡拉OK厅，犯人可以唱歌；犯人食堂的桌子凳子都是新的，全套不锈钢炊具，碗筷都消毒。

    东南亚某国的女子监狱涉毒犯和性犯罪比较多，监舍很拥挤，女犯们睡在地板上，铺着一条比军用毛毯还要薄的毯子，女犯晚上起夜上厕所回来就找不着铺位了。

    外国的某些监狱有体罚现象，狱警打骂犯人，南美某国的监狱犯人曾经在统一的时间里暴狱。监管人员违法乱纪，有的监狱对女犯有性虐待。

    我们现在是：一个狱警，国家每年拨14800元；一个囚徒，国家每年拨1200元作为囚粮，由于开支紧张，我们就要搞一些监狱经济。一是为了犯人的改造，二是为了改善犯人生活。在贵州，监狱系统的开支是全省开支的十分之一，省长一次拿出1350万元给贵州省的监狱系统和劳教系统的职工发工资。

    我们的监狱警察很辛苦，四川的雷马屏监狱非常偏僻，从成都要坐一天的汽车才能到达。狱部在雷马屏的山沟里，而三监区则在马湖，两个监区的直径距离是138公里。9个民警管着123个犯人，那里条件艰苦，没水没电，民警长期找不着对象，春节也回不了家。很多民警一辈子都没有见过火车，退休前的要求就是能不能退休后把他们安排在雷马屏镇上。监狱把死去的民警的坟墓设在雷马屏镇，每座坟墓前刻一个碑。人们把因公牺牲和因病死亡的人称作第五大队。

    这些年，狱警在执行公务时牺牲的情况时有发生。四川雅安监狱有一个印刷车间，一天，一个民警带着两个犯人印考卷，一个犯人用锤子打死了警察，两个犯人逃跑了。警察被授予烈士称号，埋葬的那天雅安的老百姓倾城出动，怀念这位英雄的民警。监狱警察身上保留着很多革命传统，有的民警的爷爷当年就是监狱长。

    中国是犯罪率最低的国家，20世纪80年代，我国犯人的监禁率占总人口数量的10万分之97；20世纪90年代，我国犯人的监禁率占总人口数量的10万分之107；现在，我国犯人的监禁率占总人口数量的10万分之113。美国的犯人监禁率占总人口数量的10万分之400，远远高于我国。

    现在，世界各国也都重视对罪犯的矫正，一些发达国家将入狱后的犯人分类预测，请来宗教界人士、心理学家、法学家对犯人进行矫治。我国有720所监狱，现在在押犯有144万人，这个数字不包括缓刑和在看守所里的未决犯。我国的重新犯罪率在世界上也是最低的，而犯人改好率则名列前茅。

    我们一要正确认识劳动改造在监狱工作中的地位和作用，认识社会主义初级阶段发展监狱经济的特殊重要性；二要继续争取落实国家对监狱的经费保障制度；三要对监狱经济运行机制进行改革，探索监企适当分离和经济结构调整等工作，力求监狱经济有一个更大的发展；四要继续开展创建现代化文明监狱的工作；五要全面提高监狱人民警察队伍素质，建立一支适应新世纪监狱工作发展需要的监狱人民警察队伍。

    建国后，新中国的监狱事业艰苦创业，励精图治，改革发展，取得了令世人瞩目的伟大功绩。面向未来，监狱工作应该在刑罚执行法制化、监管制度科学化、技术装备现代化、教育改造正规化、生活卫生工作人道化、生产劳动社会化方面做出更大努力。