|
选择字色： 选择背景色：
回书目 
为实现上述战略方针，根据蒋介石“取匪之长，补我之短”的训示，通过了《战法之研究决定》，并翻印分发了三本解放军印的小册子： （1） 《攻坚战斗》，（2） 《战斗手册》（以上两册系华东野战军印），（3） 《目前的战役问题》（东北野战军印）。其中《战斗手册》由国防部第三厅逐条写了对策才付印的。这些对策都未经慎重而深入的研究，任凭小参谋臆想，不管行得通行不通，有效无效，逐条写几句话对答就是。如“打破以农村包围城市”，三厅的对策是“把农民争取过来”。国防部第三厅厅长郭汝瑰批道：“如果能把农民争取过来，仗不用打就胜了，战争也根本不会发生了。”郭汝瑰还认为，《攻坚战斗》虽然明确地讲述了解放军对付蒋军堡垒防御的战法，但蒋军将校有这本书也不研究，所以最后失败比预料快得多，这就是蒋军动辄就成千成万的人被俘的军事原因。《郭汝瑰回忆录》，第289—290页，四川人民出版社1997年版。
由于国民党军的编制不统一，既不便于指挥，又不断引起人事安排的矛盾，蒋介石决定撤销整编师、旅的编制，仍恢复以军为战略单位的军、师编制。军定编35万人，实行三三制。加强以主要城市为战略要点的守备兵力和防御工事，同时以精锐主力为骨干组成若干个机动兵团，加强应援力量，企图以此使解放军对其战略要点啃不烂，对增援兵团吃不掉。此外蒋介石还确定在长江以南、西南和西北地区，迅速编练第二线部队150万人，计划先编组成50个步兵师、10个骑兵师。蒋介石声称这次会议“意义十分重大”，所确定的战略方针和各种决定，是“剿匪成功的关键”，只要按照其实施，“即可使剿匪军事转危为安，转败为胜”蒋介石： 《改造官兵心理加强精神武装》（1948年8月3日），载秦孝仪主编《先总统蒋公思想言论总集》第二十二卷，第483—489页，台湾中国国民党中央委员会党史委员会1984年印。。
在军事检讨会议开始前，7月间国防部曾进行过两次预备会议，研究今后的战略方针。7月16日，第三厅（作战厅）草拟的计划是：
本厅研究共军经去岁南麻战役后，毛泽东根据其江西经验以主力南窜，自命为反攻，实则系避免退入黄河以北，故政府军应在作战原则上确定： （1） 打破共军根据地，（2） 驱之流窜，使成流寇，（3） 防止其再泛滥我军守备区，使其人力物资枯竭，（4） 指导小型歼灭战，俾将来主决战绝对优势。根据上述四原则……计划以彻底攻破陈毅为方针。《郭汝瑰日记》1948年7月16日，南京军区摘抄打印本。
7月17日，总统官邸汇报会上，第三厅厅长郭汝瑰解释：
力主计划打大名、濮县等地区，力追陈毅部不舍，不使有整补余地；并以胡宗南主力东向中原与华中总部协力进攻刘、陈（赓），一面准备以压倒优势之兵力在苏北演一歼灭战。前方一面作战，一面将各师扩为九团制；后方一面成立后调旅增加兵力，一面准备渡河攻击。《郭汝瑰日记》1948年7月17日，南京军区摘抄打印本。
但因国共双方军力、士气对比均已发生重大变化，国防部重要成员多不完全同意这一计划。参谋次长刘斐主张“全局取守势，不能徒劳无益的追击，主张战略守势”《郭汝瑰日记》1948年7月19日，南京军区摘抄打印本。；蒋介石则表示“将取战略守势，战术攻势”《郭汝瑰日记》1948年7月20日，南京军区摘抄打印本。。国防部第三厅根据蒋介石的观点并综合各方面的主张，于8月4日制订了华中作战计划：
华中国军为增强战力，堵匪流窜，逐渐削弱匪军力，准备大举进剿之目的，将主力分置于陇海、津浦、平汉及汉水、丹江各要点，编组进剿兵团，先充实战备。在整备未完成前，全盘战略暂取守势，在战术上则仍取攻势，配合绥靖区积极清剿，肃清散匪、残匪、潜匪，消灭其地下政治组织，巩固我地方政权，建立总体战之基础。一俟整补完成，实力充沛，战力较匪优势后，立即大举进剿，分别围歼匪军，尔后再准备进出华北地区。本计划进剿准备时间预定三个月完成（三十七年十月底）。《国民党政府国防部〈济南会战〉》，载中共山东省委党史资料征集研究委员会编《济南战役》，第232页，山东人民出版社1988年版。
这个计划于9日向蒋介石进呈，17日经蒋介石批准，19日逐次下令实施。国防部当即下达了当前进行战术攻势的作战命令：
华中国军以各个击破匪军之目的，目前乘匪整编之际，应以一部监视陈毅军，以主力与西安绥署东进部队协力乘机打通陇海路……后截断伏牛山区匪军后方补给线，先击灭刘伯承、陈赓军主力，尔后转移兵力于黄泛区及鲁西地区，给陈毅主力以击破，另以有力一部沿津浦路前进，相机收复兖州。《敌战略部署摘记》，军事科学院图书馆藏复印件，转引自朱宗震、陶文钊《中华民国史》第三编第六卷，第199—200页，中华书局2000年版。
计划限各部队9月上旬准备完毕，但这一计划还没有来得及实施，解放军对济南、锦州的进攻作战，就把国民党军的战略企图彻底打破了。
回书目 
