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第十六章进行战略决战歼灭国民党军重兵集团
第一节1948年秋季的战争形势和双方战略方针
解放战争发展到1948年秋季时，全国的军事、政治、经济形势，都变得更加有利于共产党和解放军。
蒋介石发动全面内战时，自恃在军事力量上处于绝对优势地位，认为在短期内即可消灭共产党、解放军，但是战争的结果却完全出乎他的意料之外： 国民党军不仅连连受挫，而且损失越来越大，从一团一旅的被歼，发展到整师整军的被歼。战争的第一年，国民党军损失112万人，由战略进攻转入战略防御；战争的第二年，国民党军损失更巨，更由全面防御转为重点防御。军队总兵力逐年下降，部队战斗力日益衰弱。战争的第二年，国民党军损失正规军93万多人，非正规军58万多人，合计152万多人。其中被俘95万多人，起义28万多人。
至1948年6月底，国民党军总兵力为365万人，其中正规军105个整编师（军）、285个旅（师）198万人，非正规军53万人，特种兵和海空军45万人，后方机关及学校69万人。部署在第一线的正规军有249个旅，分别被钳制在东北、华北、西北、华中、华东战场上。东北战场卫立煌集团34万人，连同非正规军共357万人；徐州战场刘峙集团504万人，连同非正规军705万人；山西战场阎锡山集团7万人。统计数字据军事科学院军事历史研究部 《中国人民解放军全国解放战争史》第四卷，第1—3页，军事科学出版社1997年版。这些集团的正规军，大部分担任战略要地和交通线上要点的守备，仅能在其附近地区作战役性机动，而且能够进行战略机动的兵力极为有限。在这些部队中，大多是被歼后重建或受创后补充起来的，兵员素质和战斗力都不强。在长江中下游和巴山山脉之线以南，兰州和贺兰山脉之线的后方广大地区，国民党军留置的正规军只有36个旅（师）238万人，大都是新建的，战斗力很弱，且被解放军、游击队所钳制，很难机动。特别是国民党军的不少指挥机构和成建制的部队整个被歼及216名将军的被俘、被打死（其中正规军将军被俘130人，打死16人；非正规将军被俘59人，打死11人），对蒋介石和国民党军的打击最大。蒋介石哀叹说：
自从前年底国军开始戡匪作战以来，我们遭受的损失，真是十分重大： 在去年一年中，我们有许多部队被匪军消灭，有许多高级将领遭匪军俘虏，真是我们革命有史以来所未有的耻辱！我们简直可以说去年这一年，乃是我们国民革命运动遭受最严重障碍的一年。《蒋总统集》第二册，第1625页，台湾中国国民党“国防研究院”1960年编印。
随着军事形势的每况愈下，国民党政府在经济、政治上的危机也日益加深。由于军费支出的不断增加，财政赤字也加速膨胀。据行政院1947年的财政报告，全年收入1383万亿元，支出4091万亿元，赤字27万亿元《行政院1947年度重大行政措施检讨报告——财政金融部分》，载《中国现代政治资料史汇编》第4辑第22册。；而1948年1月至6月半年的收入仅50万亿元，支出却为340万亿元，赤字高达290万亿元《半年来中国经济的总结》，载《中国财政历史资料选编》第12辑下册，第204页。。其中“军事开支和它的财政赤字一样，可肯定其经常在岁出的80%以上”杨萌溥： 《民国财政史》，第175页，中国财政经济出版社1985年版。。为了维持财政开支，国民党政府不得不依靠增发钞票来弥补财政赤字。1947年增发29万亿元，1948年上半年就增发了341万亿元参见张公权（嘉璈）《中国通货膨胀》，第110页，文史资料出版社1986年版。。由于大批工商业倒闭，生产严重萎缩，加之滥发钞票，以致通货膨胀，物价飞涨，广大人民的生活越来越难以维持，社会动荡不安。
1948年10月，北平教授朱光潜等17人写了《为民请命解除人为的苦难与不平》交蒋介石。文中说：“生产减少，物资缺乏”，“物价上涨”，“购买粮食和其他日用品，成了件极难的事，尤其是升斗小民，可怜已极，有的披星戴月，排队等候，如果一连数日买不到，饥饿痛苦的惨剧，已屡见报端”1948年10月26日《申报》。。蒋介石根本无法解决这一难题，以致发展到抢米风潮。仅据报纸报道，全国有40多个城市100多万人参加抢米。如南京，1948年11月9日夜起，“全城二百多家米店被抢，饥饿的人群从这条街拥到那条街，今天（十一月十日）还在继续进行，潮涌般的人声，宪警笛声，砰砰……的枪声，充满了耳际……三天来南京市已经大部停电”《沉痛告读者》，载《大学评论》（南京）第七期，1948年11月16日。。国民党政府的首都，呈现出一片末日景象。
在政治上，蒋介石的政治欺骗已经破产，国民党统治区广大人民反饥饿、反迫害、反独裁、反内战的爱国民主运动进一步发展。美国驻华大使司徒雷登向美国国务院的报告说：
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