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第十五章中国革命的历史转变解放军实施战略进攻
第一节战略进攻方针的确定和十大军事原则的提出
国民党军在发动全面内战后的一年中，有生力量大量被歼。虽然不断地进行补充和重建被歼的部队，但总兵力已由战争之初的430万人降为373万人。其中正规军仍有248个旅的番号，兵力却已由200万人减为150万人。被解放军消灭或受到歼灭性打击的113个旅，有11个旅尚未得到补充。得到补充的单位，其战斗力也已严重削弱。由于整师整旅的被歼和大批将军的被俘，军队的士气已急剧下降。国民党自己也承认：“以优势之装备及兵力，未能一举击破匪军主力，且于各战场屡遭局部重大之失败”，原因就是“在精神方面……缺乏旺盛坚勇积极战斗之意志，稍受挫折，又存惧匪之心理，或有观望不前，消极避战之行动”。由此“所招致之失败，益影响战斗精神及士气之低落”。《一年来剿匪重要战役之检讨》，第51页，国民党军官训练团1947年编印。官兵当中充满着失败和厌战情绪。一般人固然如此，当初主战的一些高级将领也深感悲观。如阎锡山致蒋介石函中说：“依现在情况，三个月后局面恐有大变化，病如到了不可救药再治，那就徒劳了。”陈立夫感叹：“不想军事已到如此地步。”胡宗南电告蒋介石：“当前战场我军几均处于劣势，危机之深，甚于抗战。”《徐永昌日记》1947年2月25日、5月28日，台湾“中央研究院近代史研究所”1991年印；《民国胡上将宗南年谱》，第199页，台湾商务印书馆1980年版。
国民党军的248个旅，有227个旅用于进攻解放区： 用于华北、东北战场的70个旅，大多担任交通线和重要据点的守备，很少战略机动部队。用于山东、陕北和晋冀鲁豫战场的157年旅，也是大多担负守备、防御任务，战略机动兵力仅有40个旅左右。长江以南和西北新疆、青海、宁夏等19个省内，仅有21个旅的兵力，作为战略预备队并担负维持战略后方的任务。由于主要兵团都集中于山东和陕北战场，国民党军在南线的鲁西南、豫皖苏边直到大别山区，兵力都极为空虚。特别在豫北地区，自汤阴解放之后，李振清率整四十师孤守安阳，不敢出城一步；王仲廉率整二十六军守新乡，也不能出击、出援，对晋冀鲁豫野战军的机动作战，不仅无力阻止，连牵制作用也难以起到。在战略态势上，国民党军明显地暴露出很大的弱点。而且国民党军各个战略集团，基本上也处于被分割的状态，在作战上难以做到相互协同。
国民党政府不仅在军事上开始处于不利地位，在经济、政治上也是四面楚歌。由于蒋介石撕毁政协决议和停战令，打延安，开“国大”，驱逐中共和谈代表，镇压民主运动，以致民心尽失。更由于他推行内战经济政策，致工农生产直线下降，通货膨胀，物价飞涨。仅以人民每天生活必需的大米来说，1947年4月上旬是107万元一担，下旬就涨到28万元一担，而至5月下旬时，已达到40万元一担。人民生活更为贫困，反饥饿、反内战、反迫害的群众运动遍及全国各大中城市，国民党政府完全陷于孤立状态。蒋介石5月24日的日记写道：“时局逆转，人心动荡，军、政、经、社，均濒危殆”秦孝仪主编： 《总统蒋公大事长编初稿》第六卷（下），第459页，台湾中国国民党中央委员会党史委员会1978年印。；“东北与华北战局紧张，人心动荡特甚，党内同志多失信心，顿呈忧惶之象”④秦孝仪主编： 《总统蒋公大事长编初稿》第六卷（下），第479页，台湾中国国民党中央委员会党史委员会1978年印。；“此诚危急存亡之秋也”④。
与国民党的悲观沮丧相反，中国共产党内部却洋溢着一派乐观气氛。毛泽东指出：“一切事变都证明我们估计的正确。”“中国事变的发展，比人们预料的要快些。一方面是人民解放军的胜利，一方面是蒋管区人民斗争的前进，其速度都是很快的。为了建立一个和平的、民主的、独立的新中国，中国人民应当迅速地准备一切必要条件”。 毛泽东为新华社起草的《蒋介石政府已处在全民的包围中》（1947年5月30日），载《毛泽东选集》第四卷，第1227页，人民出版社1991年版。6月14日，他给中共中央工委刘少奇和朱德的信中说：“敌人内部互相埋怨日见增多，士气日渐下降，对前途悲观。我们则信心甚高，士气甚壮”。“本月为全面反攻开始月份”。《毛泽东书信选集》，第281页，人民出版社1983年版。
这时的人民解放军，经过一年的内线作战，不仅总兵力大为上升，武器装备也有相当程度的改善。据中共中央军委的统计，解放军的总兵力已达1954万余人，其中正规军（野战军和军区正规部队）1035万余人，各军区非正规军903万余人，华南游击队15万人。与国民党军同期相比，总兵力为1∶191，正规军为1∶15。双方的兵力对比，已同战争之初的1∶34和1∶35发生了明显的变化。军队的素质也有了极大的提高。首先是士气旺盛，对战争的前途充满了必胜的信心。当蒋介石凭借其强大的军事优势开始向解放区发起进攻之时，还有部分指战员在思想上存在着疑虑，经反复进行形势教育，特别是经过战争胜利的实践后，人民解放军全体指战员，完全相信中共中央、中央军委和毛泽东的领导及指挥的英明、正确，并坚决拥护。经过实战锻炼和利用战斗间隙进行军事训练，指战员们的战术、技术水平普遍有所提高。特别是高级指挥人员，基本上都学会了运用毛泽东军事思想去解决战役、战术、战斗上的实际问题。
在此一年中，解放区大部分地区都进行了土地改革，广大农民群众分得了土地，他们热爱共产党，拥护共产党，支援解放战争的积极性也很高，一年中为保家保田而参军的农民即达60万人，支援前线的农民更在6000万人以上。
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