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2006年9月,美国新版《打击恐怖主义的国家战略》出台,将推进高效民主作为赢得反恐战争的长期战略,并通过建立和保持问责性的国际标准使各国履行反恐义务,加强联盟和伙伴关系等举措使反恐战略制度化。新战略将反恐战争界定为思想之争,誓言“通过扩大影响的计划和公共外交,我们将揭露恐怖分子进行暴力活动的极端主义意识形态的本质——一种步法西斯主义和纳粹主义后尘的极权主义。冷战期间,我们创建了一系列的国内和国际机构和持久的伙伴关系,以挫败共产主义威胁。今天,我们要求建立类似的转变机构,以推进反恐战争,帮助确保我们最终的成功”。
新的反恐战略是在思想制度层面塑造新的国际秩序还是在国内继续美国神话和美国梦?是新的战略扩张之举还是应对自身衰落之道?恐怕是兼而有之。毕竟,“9·11”事件对美国的最大冲击之一是破坏了美国作为自由安全的投资场所的形象。因为美国¾济强大的重要表现是金融自由化,即美国吸引的外资多于美国对外投资;而在国际上,美国在恢复国际社会对美国软硬权力衰落的信心,借助反恐战争加强新国际标准的制定,改造、强化国际组织,重新掌握道义制高点。
新战略将反恐战争地位抬到和冷战一样高的地位,这究竟意味着什么?美国所面临的主要矛盾要求我们重新认识美国的力量构成。
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