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普京把提高人民生活水平放在了重要地位,强调要与贫困作斗争。根据俄罗斯总统竞选网站公布的材料,在普京第一任内俄罗斯穷人的比重从35%减少到23.3%。平均月收入为5524卢布,从1999至2002年的4年里增加了1倍,居民的实际收入增长58.5%,在2003年居民的实际收入增长了13.55%。1999年退休金的平均数额只相当于最低生活费的70%,而在2003年平均退休金首次超过了退休者的最低生活费。从1999到2003年,在预算中实际工资增长超过了1倍,最低工资额差不多增加了6倍。民众从普京的政策中得到了实惠,自然拥护他,许多原俄罗斯共产党的支持者转而支持了普京。
普京从竞争对手中争取了民众,改变了俄罗斯政治舞台上的力量对比。总统竞选候选人都失去了竞争的实力与勇气,没有一个人来参选总统。在2003年12月举行的杜马选举中,俄共出人意料地遭遇严重挫折,只获得了760万张选票,得票率仅为12.61%,与上届杜马选举相比,其支持率下降了一半。而支持普京的“统一俄罗斯”党获得了2280万张选票,得票率为37.57%,远远高于俄共。亚夫林斯基领导的“亚博卢”党惨遭淘汰。这种政治格局说明俄罗斯的政坛发生了重大变化,反对派衰落了,总统的支持者在增加,其执政的基础在扩大。
在俄罗斯新政治格局中,自由民主党的力量有所发展,获得了杜马选举11.45%的得票率,新组建的“祖国”竞选联盟也获得了9.02%的得票率,它们的支持率与俄共不相上下,但远远低于支持普京的“统一俄罗斯”。这两个政党的代表显然也无法与普京相比,无法动摇普京重新当选的结果。可以说,普京已高踞于其他所有政治领袖之上,成为俄罗斯民众崇拜的领袖。
普京还着手社会事业改革。多年来,俄罗斯在搞政治运动方面轰轰烈烈,但社会领域的改革却一直未动。俄罗斯居民的房屋修缮、水、电、煤气等仍基本沿袭着苏联时期的管理体制和方法。普京出任总统的第二年便开始对土地、税收、海关、预算体制、劳动领域、公用事业、教育、养老金等领域进行改革。俄罗斯分析家指出,虽然社会领域的改革困难重重,但普京能着手改革就已经难能可贵。
普京以“干练”、“精力充沛”和“敢作敢为”著称,同时也以“平易近人”、“善于交流”而赢得俄国内好评。人们记得,在1999年车臣剿匪行动刚打响时,他以国家领导人的“尊口”说过“即使恐怖分子钻到茅坑中也要把他们揪出来”的话,人们将其理解为普京要坚决打垮车臣恐怖分子的决心。为了鼓舞军队的士气,他曾出其不意坐上战斗机副驾驶舱,“亲驾”车臣视察;还与水兵一起乘核潜艇到水下数百米“体验生活”。为了与百姓交流,他将自己的电子信箱地址公布在互联网上,并且上网,亲自回答数十万群众提出的问题,树立了新时代领袖的“风范”。到日本访问时,这位爱好柔道并且获得圣彼得堡市冠军的总统与不到14岁的柔道小选手比赛,被后者摔倒后也不失体面地表示认输。他在决策和政策实施中的坚毅和果断,待人接物中的平民风格等个性特征,使他成为俄社会最受欢迎的政治家和公众人物,得到人们的推崇。当年,他的民意调查支持率基本稳定在75%左右,这在俄罗斯这样的国家是相当高的。
普京非常善于利用现代化的科技手段拉近自己与百姓的距离。2000年3月,普京在互联网上和全世界网民进行了一次别开生面的在线交流。这一“在线”记者招待会持续一个多小时,对普京提出的问题达到15000多个。圣诞节前夕,普京又走上电视屏幕直接回答民众提问。普京通过电视台的直播与来自全国10个城市的居民连线直接交流,并借机向国民解释政府的内外政策。
此后每年的新年前夕,普京都要举办这样的公开交流活动,坐到话筒前,认认真真地戴好耳机,然后一板一眼地回答起全国各地听众打进的热线电话。通过俄罗斯电视台、“ORT”电视台等几家电视台和“马雅克”、俄罗斯电台的直播,他的音容笑貌又一次传到了俄罗斯的每一个角落。
俄罗斯心理学家季塔耶夫斯迈克说,这个节目既会为克里姆林宫捞取政治得分,也会对民众产生巨大的治疗效果。他说:“对于多数民众来说,这场秀会产生积极效果,因为这使他们相信,总统就在他们身边,了解他们每一个人。” 普京的成功使俄罗斯人自尊心得到极大的满足,因而获得人民的广泛尊重和拥护,支持率一直居高不下,始终保持在70%以上。
告别“虚幻大国”地位。在对外政策上,普京改变了叶利钦不切实际地追求大国目标的战略方针,强调外交要为国内的经济发展创造良好的外部环境,要努力使俄罗斯融入世界,量力而行地参与世界事务。
普京外交的重要特点是将维护国家利益放在核心位置上,包括安全、经济、文化等各个方面。2000年6月30日,普京批准《俄联邦外交政策构想》,强调俄外交的基本宗旨是“捍卫俄的国家利益,恢复俄在全球范围内的影响力,为俄经济发展创造良好外部环境”。
与这种“利益至上”外交相一致的是普京的“现实主义”理念,即现实地评估俄自身的实力、地位和需要,并采取切实的外交政策和策略,以最大限度地维护和扩大俄的国家利益。普京指出,俄已“不属于代表当代世界最高经济和社会发展水平的国家”,应当奉行与国家实力和需要相适应的外交政策。
首先,与美寻求建立“稳定和可预见性”的新型伙伴关系。在美发生恐怖袭击后,俄及时转变传统立场,普京不仅在第一时间给布什打电话表示同情,而且在美对阿富汗塔利班和“基地”组织动武时,也及时给以道义、情报等多方面支持。此后,俄对美势力进入中亚和高加索也加以容忍,对美退出反导条约和将俄列入核打击国家名单作低调反应,在削减进攻性战略武器谈判中也一再让步。俄美首脑会晤及签署了《美俄削减战略力量条约》和《美俄新战略关系联合宣言》等文件,在建立相互信任的漫长道路上迈出重要一步。
其次,与北约建立合作新起点。长期以来,北约东扩如芒刺在背,令俄不安。过去建立的“俄罗斯—北约常设联合理事会”只起到联络和对话作用,无法消除相互“敌对”。“9.11”后的国际反恐合作为双方改善关系提供了契机。2000年5月14日,俄与北约成员国外长会议达成建立“新型合作形式”协议;5月28日,俄与北约峰会正式签署《罗马宣言》,确定俄与北约共同组成的“20国机制”。这些符合俄创造有利于国内建设的国际环境,提高综合国力和国际地位的外交总目标。
其三,与欧盟合作不断加深。俄将欧盟视为“文明标杆”、“合作典范”和“真诚对话者”,那里有俄所需要的资金、技术、管理经验,更是俄能源产品的最重要市场。普京提出俄应“回归欧洲”,与欧洲实现政治、经济和安全空间“一体化”,注重与欧盟发展实质性合作关系,形成一种“与其大声说,不如悄悄做”的趋势。2000年5月29日,俄与欧盟在莫斯科召开峰会,通过建立“欧洲统一空间”的文件,签署“俄与欧盟能源和安全合作”文件,使俄欧关系进一步接近。这样的峰会每年都举行,而且始终保持低调而富有成果的特点。
从国家利益出发,普京顶住美国压力,不失时机地发展与朝鲜、古巴、伊朗、伊拉克等美国所谓的“无赖”和“支持恐怖主义”国家的关系,在不违背国际法和联合国决议的前提下,与这些国家保持政治、经济和其他领域的合作。俄也根据自身利益所需,适时从越南和古巴军事基地撤回。
普京任俄罗斯代总统后,很快成为世界瞩目的焦点人物。
《纽约时报》报道指出, 普京是一个非常能干、谨慎而又高明的人,没有人料到他具有如此出色的政治潜质。他坚定不移地在车臣作战,树立起说一不二的领导人形象,而这正是俄罗斯人当前梦寐以求的铁腕人物。普京是美国在未来几年里必须与之打交道的世界最重要的领导人之一。普京任代总统的第一次精彩行动是访问正在车臣作战的俄罗斯士兵,而当时俄罗斯的其他人正在沉睡。普京没有进行惯常的视察,他选择了一个更加有象征意义的做法——在猎刀上签名。
日本《每日新闻》报道说,普京有才干,充满幽默感,人缘好,喜欢理性的讨论,行事果断却绝不草率。他对组织和上下级关系方面显示出绝对的忠诚,将国家利益置于个人利益之上,并把为国献身当作信条。
美国《洛杉矶时报》评论说,叶利钦到处寻找可能的继承人,最后选定普京,是因为他比别人更强硬、决心更坚定。普京在车臣采取的强硬行动使俄罗斯感到振奋,他重新点燃了民族主义之火,重新确立了俄罗斯人的信念:他们的国家是一个世界强国。
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