|


选择字色: 选择背景色:
回书目 
普京急于抓的又一件事是调整政府班子。2000年1 月10日,普京下令大幅度改组政府,以便“集中精力履行代总统职权”。仅设一位第一副总理,由年仅42岁的普京亲密同事卡西亚诺夫担任,仍兼财政部长,卡随后还被选为俄白联盟部长会议主席。重用卡,意在准备普京当选总统后的政府总理人选,以便于同西方打交道(卡被西方债权国认为是可以合作的人物)。普京还提拔在国家杜马选举中发挥重要作用的“团结”联盟领导人、又在车臣问题上立下汗马功劳的紧急情况部部长绍伊古为副总理,仍兼紧急情况部部长。这次调整政府成员的特点,一是重用亲信,二是着眼于经济与安全。
第三件事是善待叶利钦,但并非“叶规普随”。普京在叶辞职当日,即签署《 关于对停止行使全权的俄联邦总统及其家人提供法律保障的命令》。普京还为叶作出特殊安排,让他以总统待遇出国访问;叶还可以同外国元首通话,议论世界大事。普京善解叶的失落感,但终究要在实际工作中调整叶的政策并纠正其错误。
坚决清剿车臣非法武装。车臣问题的结局会直接影响普京的威信。普京吸取了1994~1996年车臣战争功败垂成的教训,在两难中显出魄力。
为维护俄罗斯的统一,恢复中央的权威,普京首先发兵车臣,打击恐怖主义、分离势力和极端分子,从而拉开了一系列政治战役的序幕。对于车臣叛乱分子的独立要求和各种恐怖主义袭击威胁,普京强硬地表示,“俄罗斯决不会与恐怖分子做什么交易,也决不会屈服于任何敲诈勒索”。他在2002年10月28日的内阁会议上重申,俄政府绝不向车臣武装分裂分子作任何让步,坚持不与其进行任何和平谈判。
普京下令俄罗斯军队加紧制定新的作战策略,在车臣共和国境内对残余的武装叛乱分子进行全面的军事清剿行动。与此同时,莫斯科也开始将矛头直指车臣叛乱势力的“国际恐怖主义”背景,向有关国家加大施压力度,要求协助俄罗斯打击车臣叛乱分子。车臣首府格罗兹尼2001年2月6 日解放,车臣副总统阿尔萨诺夫亦被打死,一些城市和要塞相继被攻克,非法武装分子纷纷投诚,部分俄军开始撤离车臣回到原驻防地。总的来看,解决车臣的任务虽属艰巨,普京的得分却甚高。
果断反省过去筹划未来。普京在1999年12月发表了《千年之交的俄罗斯》,类似一篇国情咨文和竞选宣言。他比较冷静地估量俄的形势,坦诚指出,俄民族的忍耐力、生存能力和建设能力,都已处于枯竭的边缘,俄社会几乎要崩溃,从经济上、政治上、心理上和精神上崩溃。
普京谈到俄实行改革以来的教训:一是这些年俄在政治和社会经济动荡、剧变和激进改革中已精疲力竭;二是为照搬“外国课本上抽象模式和公式”付出太大代价,而“机械照抄别国的经验是没有用的”。他强调俄不能成为西方式的国家,不能成为美国或英国的翻版。他还指出俄改革积累的大量棘手问题:没有明确的全国性目标、在经济和社会领域没有建立完整的国家调控体系、缺乏适合俄条件的最合理的改革战略。
普京提出了一系列治国主张。第一,弘扬俄罗斯思想、俄罗斯价值观,包括爱国主义、强国意识、国家作用和社会团结。第二,创造有效的经济、多种所有制基础上的市场经济,加强国家的宏观调控,政策重点在于要使经济发展速度“快”些,说“这不仅是经济问题,也是政治问题”。“快”的意思是要设法超过专家们的计算。专家们认为,如果俄国内生产总值年增长速度不低于8% ,那么20年可以达到葡萄牙或西班牙现在的水平;如果保持10%的增长速度,则20年内可以达到英国或法国现在的水平。“我们没有落后那么远,我们可以更快地追上去。”第三,建立强有力的国家,有一个强有力的国家政权体系。第四,有一个长期发展战略,以便在相当短的时间内消除持续已久的危机,为经济和社会快速和稳定发展创造条件,因为“俄罗斯已经没有时间晃来晃去了”。第五,强调“团结俄罗斯社会”具有特殊意义。“现在一切都取决于我们能否认清危险程度,能否团结起来,能否承担起长期而又艰巨的工作”。
普京在纲领性文章中巧妙地吸收其他政治组织的合理主张,既充实了自己的政见,又博得社会各界的好评。
“强国富民”赢得民众。普京把振兴俄罗斯、恢复俄罗斯的强国地位作为长远战略目标,受到了普遍的认同与欢迎。苏联的解体和俄罗斯的衰落,使俄罗斯人心理失衡,他们希望有一个强有力的领袖人物带领俄罗斯摆脱困境,重振俄罗斯大国的雄风。
普京是个强国主义者,他比其前任更了解俄罗斯,也更了解俄罗斯在国际上的地位。普京认识到,“政治和社会动荡、剧变和激进改革已使俄罗斯精疲力竭”,因此,制定使俄罗斯复兴和繁荣的战略,“应依据市场和民主改革过程中所创造的一切好的经验,并且只能用渐进的、逐步的和审慎的方法实施;实施时既要保证政治稳定,又不能使俄罗斯人民的各个阶层和群体生活水平下降”。
经济问题是摆在普京面前最棘手的问题。他首先搁置了俄罗斯前第一副总理丘拜斯制定的一系列私有化计划,特别是能源、通信等战略行业的私有化。他动用铁腕手段,狠狠打击了私有化中崛起的金融寡头,阻止他们勾结腐败官员掠夺社会财富,将巨额掠夺资金转移到海外。
普京对以前的经济体制做了大规模调整:“让国家对经济和社会进程发挥更大的影响力”,“建立完整的国家调控体系”,使俄罗斯经济成为“可控制的市场经济”。 政府制定并出台了一系列旨在复兴经济的积极政策,诸如实行市场机制与国家刺激相结合的投资政策、推行积极的工业政策、实行合理的经济结构政策、建立有效的金融体系、取缔影子经济、推行现代化的农业政策、成立联邦出口支持署、通过俄罗斯反倾销法、积极争取加入世界贸易组织、逐步实现同世界经济的接轨等。
2001年,在普京的大力支持下,俄政府经济部部长格列夫提出“经济活动非官僚化”的主张,旨在大大缩减各部门的审批权力,减少审批或登记的经营项目,为企业经营创造自由宽松的行政环境。
2001年上半年,由俄罗斯政府经济部向国家杜马提出14项法律修正案,目的是防止官员干涉企业活动,简化手续,减少各种检查和批复。结果,俄罗斯需要审批的经营项目由原来的500多减少为102个。与此同时,俄罗斯新《税法典》获得通过,俄罗斯实行统一13%的所得税。普京坚持把俄罗斯企业的利润税下降为24%,取消或合并过多的税种。在普京总统的敦促下,俄罗斯政府和有关方面开始对自然垄断部门进行改组。自然垄断行业是俄罗斯的老大难问题,天然气、电力、铁路运输等传统垄断部门的改组涉及方方面面的利益,常常伴随着激烈的政治较量和利益斗争。在这些复杂的过程中,普京表现得十分稳重,强调“行业改组要以社会利益为主,而不是以公司或公司领导人的意愿为主”。2001年夏天,俄罗斯宣布成立国家统一的价格和收费委员会,防止垄断部门自行定价。
回书目 