第二章 银行之战
第二章 银行之战(6)

    关于这一点，当初建立美国第二银行的初衷是很明显的。我们相信，政客手中握有银行的生死大权，所以第二银行的前途和对国家的作用就取决于它能否摆脱政客的束缚。为了使第二银行保持独立自主，不让它沦落为某个政党集团的工具，我们不能对政客抱有任何幻想。就像迪安?斯威夫特（Dean Swift）说的那样：你知道吗，货币既不是辉格党也不是保皇党，他不属于杰克逊也不属于亚当斯，它只属于银行而已。

    但第二银行不仅仅是一个银行而已，它是货币供给量的调节器，是贫困的催化剂或抑制器。除此之外，比德尔没有其他想法。

    但安德鲁?杰克逊却有自己的想法。在竞选中他没有谈论过多关于第二银行的事情，事实上他什么事情都谈得不多。像开国元勋华盛顿一样，杰克逊成了一名有军人背景的总统，他更懂得如何用自己的言行为自己辩护。杰克逊明白自己以前被选民们视为民主的代表，一旦自己步入政坛的话，这种看法会渐渐地消失。后来，杰克逊在1829年轻而易举地战胜了对手亚当斯成了美国的总统。除了国家的利益，他没有受到任何诺言和承诺的束缚，因为他决定阐述什么是“国家利益”。

    在自己的第一份年终工作报告中，杰克逊从货币问题入手开始了自己的阐述。总统一再强调说，第二银行的经营有效期将于1836年结束，他也知道那些股东们一定会申请延长第二银行的经营特许权。他奉劝那些股东不要抱有任何延长经营期的幻想，因为他要行使自己的否决权。作为一名严厉的宪法解释者，杰克逊认为国会只有在联邦直辖的哥伦比亚特区设立银行的权力，而在其他地方国会没有这个权力。[15]约翰?马歇尔曾通过判例确立的规则并没有引起杰克逊的注意。

    比德尔读了杰克逊的工作报告，但是并没有很在意。比德尔对自己的一位朋友说：“他们应该被当做诚实的人看待，尽管他们有犯错误的时候，但本意还是好的。”[16]他认为，只要那些机关里的官员（包括总统身边的人）为他们自己的利益着想的话，他们就会站在支持银行的这边。“想要废除第二银行只是总统自己的想法罢了，并非是在其他人建议或劝说之下才有的。况且事实上，总统的这个提议与他顾问的想法是相悖的。这既不是内阁的决议，也不是党派的意见，只是总统的个人看法罢了。”人们只要明白了这一点就没有什么可担心的了。“处理问题只要‘就事论事’就可以了，完全不必考虑其他事情。”

    在这个问题上，比德尔显得太幼稚了。事实证明“就事论事”的处理方法只适合极少数的问题，第二银行的存废问题显然不属于这种问题。亨利?克莱还想着争夺总统宝座，为此他一直支持比德尔这些人。克莱提出了自己的“美国体制”——联邦政府通过保护性关税，为修路、建桥、挖运河筹集资金来支持国内产业，这也让他成为了肯塔基州的汉密尔顿（不同的是他比汉密尔顿更高、更帅、更健谈），所以他更容易同银行家保持良好关系。作为国会里反对杰克逊总统派系的代表，他自封为比德尔的政策顾问。克莱告诫比德尔在延长第二银行经营期的问题上应该保持慎重，因为尽管在国会中比德尔有自己的支持者，但是对总统放言要否决第二银行延期的提案的事情还是要慎重考虑的。

    在美国历史上，总统行使否决权的案例虽然很少，但也不是没有。事实上，杰克逊就否决过一项修路的提案，理由是这些路是专供各州用的。所以，他也很可能否决第二银行延期的提案。“剩下的就是人的问题了，”克莱说，“这个问题还会不可避免地涉及到总统选举的事情，而那时问题就转化成了争取国民支持、赢得政治上的胜利的问题。银行家们不得不在公众面前与总统的决议作对，与支持他的强大公众为敌。”[17]银行家很难赢得这场竞争，他们唯一能做的就是等待，等1832年安德鲁?杰克逊争取总统连任的大选过后再说。“到那时一切都会变，总统选举太遥远了，以致不可能起到什么作用。这里将有一个机构为我们的新政府服务，这个机构非第二银行莫属。”