第二章 银行之战
第二章 银行之战(5)

    首席大法官约翰?马歇尔（John Marshall）是最后一位联邦党总统约翰?亚当斯1801年离职前任命的，近20年的时间里他对联邦党关于建立集权政府的主张都是支持和赞成的。随着最高法院里联邦党同事一个一个退休、去世，他在感到更孤独的同时也更坚定了自己的一个看法——联邦政府理应比州政府享有更多的权力，要改变国民认为联邦政府钻了宪法的空子并做了好多宪法没有明文禁止的事情的看法。他负责马里兰州政府起诉麦卡洛克的案子时采取的就是上面的看法，他这样写道：“要让一切都合法化，只要采取的手段恰当，没有被明文禁止，不违背宪法精神，那它就是在宪法允许的范围内开展业务的，是符合宪法的。”[11]第二银行完全符合马歇尔的说法，因此它的设立就是符合宪法的；而马里兰州政府向银行征税的做法却是违宪的。马歇尔写道：“掌握了征税权就是掌握了生杀大权。”如果州政府能向联邦政府的银行征税，那它也完全可以掌握银行的命运。“这是每个美国人都不愿意看到的，他们不想让自己的中央政府受制于州政府。”

    汉密尔顿式的直率的言论——不仅仅是关于中央银行，更重要的是关于联邦政府应当集权的看法——是令人很难接受的。对于马歇尔的理解很多共和党人都很有意见，要想让国民接受最高法院对宪法这一独裁式的解释，还需要几十年时间的磨合。但不管怎么说，马歇尔的判决给了第二银行“第二次生命”。

    尼古拉斯?比德尔堪称马歇尔的左膀右臂，当1822年第二银行董事会需要一名新的主席时，同其他人一样，比德尔也说出了自己认为的一名主席应该符合的条件。他提出的主要条件有三个：一是要有经商头脑。作为未来的主席应有良好的经商头脑是显而易见的，比德尔说，这不仅仅是一个商人应具备的，而商人在比德尔看来是缺少远见的。二是拥护政府。“未来的主席不是党员也不是‘游击队员’，他要有良好的知名度并能同政府保持良好关系，是政府信赖的人。我坚信政府不能以任何方式向中央银行施加任何影响，相反，这种影响越小对双方越好。但政府无疑是我们最大的股东、最大的客户。”三是费城人。比德尔的解释是：第二银行的总部在费城，因此主席如果是费城人的话，他易于同银行建立稳定的关系。[12]

    这就是比德尔提出的未来的主席应具备的几个条件，很显然他完全符合。所以，在几位身为董事的朋友的鼓励下，他决定竞选这个职位。1823年1月，在比德尔37岁生日的前两天，他成为了美国第二银行的主席。

    他的升迁引起了一些金融人士的怀疑，约翰?雅各布?阿斯特（John Jacob Astor）就是其中一位，这位在纽约靠房地产发家的商人认为，比德尔过于“书生气”而不适合做第二银行的主席。比德尔用一种友好的方式回应了他。

    实践出真知，我相信希望，不相信幻想。[13]

    比德尔接着说，自己已摒弃了学者爱幻想的毛病，而且还在书本中找到了正确的指导方法。

    上任后的比德尔做的第一件事就是，为美国第二银行在栗子大街建成了大理石结构的总部。经历了1819年的经济萧条之后，美国迎来了迟到的但却是极其重要的经济复苏。比德尔抓住时机重整第二银行的资源，并重新使它承担起调节宏观经济运行的职责。减少并最终消除各州之间的货币兑换率成为比德尔采取的一项重要措施，因为东部的银行家和商人很长一段时间都认为西部地区的货币会贬值，原因有两个：一是赎回这些货币涉及的问题；二是很长一段时间里西部地区的银行家比东部银行家经营的风险大。比德尔的银行则通过盘活资金以及实行标准化经营的措施在全美建立统一的银行体系。

    比德尔的这个措施赢得了一部分人也疏远了一些人。就像比德尔的银行抢了兄弟银行的业务那样，那些靠赚取不同地区货币价值差的掮客们被比德尔的措施激怒了。思想顽固的共和党人还是敌视银行，他们认为比德尔的美国第二银行对国家的民主来说是一个威胁。

    安德鲁?杰克逊是这些人的代表，他对银行一无所知，对货币略知一二，但在争取民主方面他是专家。到19世纪20年代的时候，有关选举权资产方面的限制已荡然无存。在《独立宣言》“公平独立”的宗旨下又有几个州加入了合众国，这些都促使其他的州开始改变自己的规则。

    出于民主的考虑，立法机关规定总统的选举由国民来决定。因而，19世纪20年代的总统选举就成了一场争取大多数白人男子的“人气大战”。但这种选举的方式也有不灵的时候，就像1824年的总统大选，尽管杰克逊得的选票最多，但他要同另外三位候选人分享这些选票。众议院里争论得很厉害，最终约翰?昆西?亚当斯笑到了最后。约翰?昆西?亚当斯对于民主的敌意不像约翰?亚当斯那样强烈，但他显然没有安德鲁?杰克逊的人气旺。亨利?克莱在国会中是支持约翰?昆西?亚当斯的，所以他被亚当斯任命为国务卿，随即他也就成了很有实力的总统候选人。安德鲁?杰克逊的支持者称这是一个“腐败的交易”，讽刺亚当斯—克莱联盟是对民主的背叛，于是就掀起了一场激烈的“总统争夺战”。

    在那场“总统争夺战”中，比德尔暗暗支持约翰?昆西?亚当斯。比德尔对一名同事说：“对于一名银行家来说，再也没有比‘与政治脱离瓜葛’更重要的法则了。”[14]