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此段提出了孔子的财政理念。国家的财政结构多是为军事需求所刺激而生成的。查诸世界历史，几乎没有例外的。春秋战国时代是军事竞争的时代，也是各国为了支持这样的竞争而构造自己的财政体系的时代。这一进程，到战国时代进一步加速。作为对这一现实的回应，孔孟都提出了限制君主财政权力的理念，只是孟子在这方面的论述要更详细些。
任何政治体制，都必须有一整套财政结构作为基础。这一财政结构，又和维持其政治体制的军事体系密切相关。以此为原则，中国历史可以分为三个阶段。第一阶段是春秋战国以前的周代封建体制：周天子以分封而统一天下，诸侯对于周天子保持着政治、军事和财政上的独立。依此类推，诸侯下面的卿大夫、国人，对诸侯君主在这些面向也都保持着相当的独立。周所统治的地区，是一个分享着共同文化的诸多政治体之集合。礼仪则是大家在这一松散的联邦式政治秩序中的行为规范。在财政上，从天子到诸侯，只向百姓征收与祭祀和军事行动直接相关的物资，以维持其有限的政治功能。超出维持这一有限的政治功能的征收，都属于非礼。在军事上，兵农合一是军事制度的主流。国人是军队的主力。他们本身对于国君和贵族集团保持着相当的独立性；必要时应召效力于国王，利用自己的经济资源支持其军事服务。所以，他们有相当大的政治影响。国王必须说服他们：自己的征伐之事，乃是维护他们和国家的共同利益之必须。“使民以时”也是在这种情况下的政治原则：君主只有在大家的共同利益受到威胁时才能兴征伐之事，或动员社会的经济资源。平时这些资源则留在老百姓手里，非君主所有。可见，在此阶段，从财政到军事上，权力和支持权力的经济资源都相当分散。这也使在政治上的君主专制的不可能。
春秋战国时代，是这一体制的破坏期。君主利用当时经济的进步，开发许多新的经济资源来作为自己财政的基盘，逐渐发展到通过郡县制，用“编户齐民”的方式将土地和百姓登记，将人力和物力都置于自己的直接控制之下。在这个过程中，贵族、国人的地位衰落，无法约束君主的行为。财政和军事权力渐渐集中于君主手上，君主专制由此确立。我称之为“政治专制主义”，属于中国史的第二阶段。从战国时代以秦为代表的新型官僚专制国家，到唐代安史之乱以前，这种“政治专制主义”在统一时期基本上是政治之主导。
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