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对于在反恐战争中使用秘密转移的方法,科弗•布莱克从一开始就扮演了重要角色。这个方法是2001年11月开始实行的,当时美国抓住了基地组织卡尔登训练营负责人伊本•利比。纽约的联邦调查局特工杰克•克卢南认为,伊本•利比是指认两名要犯的重要证人,于是要求手下人认真对待他:“要把他的权利告诉他,这可能太老式了,但如果你不告诉他,以后终究会露馅。即使10年之后才会露馅,那也会伤害你以及本局的名誉。”但是中央情报局不这么看,而且认为可用其他方法从伊本•利比的嘴里挖出更多的情报。中央情报局阿富汗站站长按照在“9•11”事件后审问犯人可更加自由的思路,要求科弗•布莱克同意把伊本•利比从联邦调查局接管过来,于是科弗•布莱克去找中央情报局局长特内特,而特内特则从白宫获得了秘密转移的许可,尽管联邦调查局局长罗伯特•米勒对此提出了反对意见。
与此同时,白宫正安排律师设法为这些超激烈的政策寻找法律理由。它“正式”通知中央情报局说,只要没有造成“器官衰竭”或“死亡”,其“带有少量虐待成分”的审讯技术就不会受到起诉。科弗•布莱克在“9•11”事件后很快就拿到了进入白宫的特别通行证,并且他的前同事说,他每次从白宫开会回来都“精神振奋,说话也用传教士般狂热的语言”。
虚假反恐报告
一年之后,本•拉登依然没有被抓到,而且还在发表录像讲话,表扬反美抵抗运动,而科弗•布莱克却突然离开了中央情报局。有些人说是国防部长拉姆斯菲尔德把他解雇了,因为他为《华盛顿邮报》2002年4月17日的报道《五角大楼任由在阿富汗被打伤的本•拉登逃掉了》提供了信息。该报在这篇报道的首段中称,这是政府在“对基地组织作战中犯的一个最严重的错误”。一个月之后,该报在5月19日又宣布:“中央情报局官员说,已担任中央情报局反恐中心主任3年的布莱克已调任他职。他们说,这是中央情报局领导正常轮换的一部分。”合众国际社随后采访了几位前中央情报局官员,他们中的一位说:“科弗•布莱克被开除了。他被踢出去了。”该社还报道说,“科弗•布莱克不仅被开除了,而且不可以再进入中央情报局总部了。”一位前中央情报局官员说:“如果你被开除了,那这就是标准的做法。”布莱克被限制在弗吉尼亚州的一个中央情报局外围据点,无法见到老同事,也失去了他熟悉的环境。然而,布莱克在政府中的官运并没有中断,而且显然在高层中还有不少好朋友。2002年10月10日,布什总统任命科弗•布莱克为自己的反恐协调员,并在国务院兼任无任所大使。
在担任这一新职务后不久,科弗•布莱克回答了埃及记者通过卫星连线做的采访。他说:“我去过关塔那摩,我必须说我感到很高兴。我的意思是,如果我们的敌人把你和我关在那样的房间里,那我们太幸运了。”但是不久之后,他又惹上了争议。
布什总统在2003年国情咨文讲话中宣布,将由联邦调查局、中央情报局、国土安全部和国防部组建一个恐怖主义威胁协调中心,将所有涉及威胁的情报汇集到一处进行分析。作为这一任务的一部分,科弗•布莱克负责协调政府的“全球恐怖主义态势”年度报告。该报告相当于某种成绩报告单,可显示“反恐战争”正在如何发展。科弗•布莱克在2003年4月30日发布了“2002年全球恐怖主义态势”报告,并声称2002年是30多年来恐怖主义事件发生最少的一年。虽然当时公众对他的这一表述没怎么注意,但当他一年后发表“2003年度全球恐怖主义态势”报告,并做了几乎同样的表述时,情况就不一样了。
2004年4月29日,在伊拉克反美抵抗活动爆发之际,布莱克和副国务卿阿米蒂奇发布了“2003年全球恐怖主义态势”报告,大胆地声称,该报告说明美国正在赢得它自己定义宽泛的反恐战争。科弗•布莱克说:“你在报告中可以看到,有明显的证据表明,我们正在取得斗争的胜利。”他说:“2003年发生的恐怖主义袭击,是1969年以来最少的。这是34年来的最低点。2003年共发生了190起恐怖主义袭击。比2002年的198起略有减少,比2001年的346起减少了45%。”对白宫来说,这份报告是战略成功的明显证据,毕竟,国会研究局称国务院的年度报告是“评估恐怖主义袭击的最权威的非保密政府文件”。
然而麻烦在于,它只是一场骗局。国会的独立调查科学家很快就透露了真相。艾伦•克鲁格和戴维•莱廷(来自普林斯顿大学和斯坦福大学的独立专家)不久后在《华盛顿邮报》上撰文指出:“该报告披露的数据定义模糊,而且经过人为改动,对最不重要的恐怖主义行为做了不成比例的夸大。报告中唯一经过证实的信息表明,自2001年以来,恐怖主义袭击事件每年都在增加,并在2003年达到20年来最高水平……所谓恐怖主义袭击事件在2003年下降,完全是由于非重要的恐怖主义袭击事件减少造成的。”恐怖主义袭击事件并不是如报告所说有4%的减少,而是有5%的增加。同时,“重要”袭击的次数达到了1982年以来的最高水平。而且,报告的统计只截至2003年11月11日,而在那天之后发生了一批重大的恐怖主义事件。尽管美国官员在讲话时一向把伊拉克和阿富汗抵抗战士称为“恐怖主义者”,但在布莱克的报告中,对在伊联军的袭击被列为“战斗”,而不是恐怖主义袭击事件。布莱克他们不符合美国对国际恐怖主义袭击事件的长期定义,因为他们是针对执行作战任务的美军和联军部队的。加州民主党众议员艾伦•塔塞尔后来称这是一个证据,表明政府“继续否认战争的成本,并拒绝对美国人民坦诚布公”。
《纽约时报》专栏作家鲍尔•克鲁格曼写道:“这些关于恐怖主义数据有误的好消息来得正是时候,由于前白宫反恐负责人理查德•克拉克透露了真相,白宫被冲击得岌岌可危,而克拉克公开说出了情报界许多人的观点:布什政府在与基地组织作战方面成绩太差。”与此同时,布什正在乘竞选宣传车在中西部竞选,顺便宣传“打赢反恐战争”。到了6月,白宫被迫对“全球恐怖主义态势”年度报告做了重大修订,承认自“反恐战争”开始以来恐怖袭击确有重大的增加。这份经修订的报告称,有3646人在2003年由于恐怖袭击而受伤,这一数字比科弗•布莱克的原报告多了一倍以上。而死亡人数为625人,更大大高于科弗•布莱克的原报告所称的307人。
正如鲍尔•克鲁格曼指出的:“科弗•布莱克和其他官员把错误归因于‘疏忽、人手不够、数据库过时’。请记住,这可是政府的反恐信息中央汇总机构,它的成立曾在一年多以前被欢呼为‘极大地促进了’反恐努力。难倒它仍然不能把信息输入到自己的电脑?这倒也不会让世人感到意外,在这个哈里伯顿公司大放异彩的时代,信息输入的工作已经交给私人承包商了,并被它们搞得乱七八糟。”在2004年向布什挑战的民主党人约翰•克里通过发言人指责说,布什“在反恐战争上对于真相处置轻率”,并称白宫“夸大反恐的胜利已经被人发现了”。据说,因为这份报告,国务院有的官员被撤职了,但科弗•布莱克没有被撤职,他声称:“那是一个诚实的错误,不是有意欺骗。”
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