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自“9•11”事件以来，很少有人像科弗•布莱克大使那样与布什总统有密切地接触，并参与“反恐战争”的策划。这位1974年加入中央情报局的大使是国际情报界的一位传奇人物，当年本•拉登曾亲自悬赏要取他的人头。他在苏丹抓住了著名的国际恐怖分子伊里奇•拉米雷斯•桑切斯，即“豺狼卡洛斯”，并立刻为情报界所瞩目。他在非洲和中东常驻过很长时间，因此在“9•11”事件发生之后，他积极参与了美国报复措施的策划。
“9•11”事件之前
布莱克于2001年9月13日前往白宫，向布什总统汇报了自己二十多年来一直筹划但又难以实现的反恐计划。布莱克早年加入中央情报局后经过培训即被派往非洲，在罗得西亚战争期间常驻赞比亚，后常驻索马里。在前南非政权执政期间，他又常驻南非。他在常驻扎伊尔期间，执行过里根政府的秘密计划，为安哥拉的反共武装输送军火。他在中央情报局工作了20年后，被派往苏丹任中央情报局苏丹站站长（1993~1995年）。当然，他表面上是在美驻苏丹使馆任职。他在苏丹亲眼看到本•拉登在那里发展自己的国际网络，他说“那就好比逊尼派的福特基金会”。
在20世纪90年代大部分时间里，跟踪本•拉登的美国特工都要遵守一项“指令”：只能就本•拉登和他的网络做情报搜集。克林顿政府不批准他们进行秘密制裁行动，但布莱克将本•拉登视为一个应予清除的威胁。然而，克林顿政府拒绝按照他的设想下达制裁指令。布莱克的手下很想杀掉本•拉登，但被强行制止了。曾与布莱克在苏丹共事的中央情报局特工比利•沃说：“可惜的是，那时杀掉他（本•拉登）—正式说法是死亡裁决—是不可能被批准的。”虽然科弗•布莱克和中央情报局在关注本•拉登，但他们自己也正受到监视。据说，本•拉登的手下已在1994年确认伪装成外交官的布莱克是中央情报局特工。史蒂夫•科尔在《幽灵战争》一书中披露了中央情报局和本•拉登的秘史。他说，本•拉登的手下开始跟踪科弗•布莱克出入使馆的路线。布莱克及其副手与对方展开了监视与反监视。对方一度企图在使馆附近动手，但布莱克说不能确定对方是想绑架、搞汽车炸弹，还是用步枪伏击。几周过后，双方对峙的情况越来越紧张，而且曾在公路上发生过一次高速追逐事件。还有一次，中央情报局特工用猎枪对准了跟踪者。最后，布莱克派美国大使向苏丹政府提出了抱怨之辞，对方这才撤退对峙力量。当布莱克离开苏丹回国时，本•拉登比两年前的势力更强大了。这一事实使科弗•布莱克更想好好地与本•拉登较量一下。
因此，布莱克在苏丹的最大胜利是抓住了国际逃犯伊里奇•桑切斯，此人出名的时间比本•拉登早得多。1993年的本•拉登还算不上“大鱼”，而伊里奇•桑切斯则是当时“最大的鱼”。布莱克于1993年12月下达任务，要手下在苏丹首都100万人口中找到桑切斯—世界上最有名的恐怖分子。桑切斯被指控在20世纪70年代到80年代在世界各地制造了一系列政治谋杀和爆炸案，因此，他在1993年可能是世界上最有名的通缉犯。
布莱克及其手下终于等到了一个机会。桑切斯的警卫由于喝醉了酒而对一名店主挥舞手枪，被抓进了喀土穆的一所监狱，于是桑切斯打电话派在国外的另一名警卫来苏丹保护他。布莱克及其手下在机场盯住了刚下飞机的这名警卫和他开的车子，并跟踪这辆汽车找到了桑切斯的住处。他们在附近租了一个公寓专门监视桑切斯，并在4个月之后，于1994年8月动手抓住了他。抓住桑切斯使布莱克在中央情报局拥有了传奇式的地位，也是他本人最爱回忆的故事之一。布莱克在1995年被任命为中央情报局近东南亚处特别工作组组长，继续监视本•拉登的网络。他1998年任拉美处副处长，1999年升为中央情报局反恐中心主任。
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