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其中，两名律师的势力从来没有发生过波动。在整个战后期间，无论是哪股民主党势力上台，这两名律师都没有受到任何影响，一直保持着他们的强大势力。这两名律师每年都从摩西所控制的企业中收到一笔稳定而数目庞大的法律费用。其中一位是罗森马，这位二十五年前曾是一位积极进取的年轻律师，曾经因为留在公共事业领域而需要过摩西的扶持，但是接着他就成为州长候选人罗斯福的演讲稿撰写专员了，并且在后来的数十年里一直担任各届总统的顾问，这个位置虽不是高职却十分关键；同时他还是一名法官，是纽约市律师联合会主席，一位令人肃然起敬的人物；他还是纽约州首府最负盛名的、老一代保守坦慕尼派领袖中的一位代表人物。另一位是相对较少在公共场合露面的人物戈登沃特。当弗林成为布朗克斯民主党组织的老板时，身为一名业务娴熟的律师的戈登沃特成为这位老板的法律伙伴。在弗林掌权的数十年间，戈登沃特为他们两人攫取了数百万甚至可能是数千万的金钱。在罗斯福担任总统期间，弗林被迫腾出一定时间来陪同总统的敏感出访。当弗林身在雅尔塔或莫斯科的时候，戈登沃特就代替他保持着民主党机器的正常运作。弗林去世后，戈登沃特的势力不但没有受到打击，反而得到了扩张，使它可以自由地向布朗克斯之外的地方散播，直到它渗透到纽约的所有权力机构中。虽然外表文质彬彬、慈眉善目，戈登沃特却精通对付各种官场形势，不论这种官场形势是多么复杂，瓦格纳选用了这位安静的、上了年纪的律师来负责他的三次市长竞选活动。
摩西根本不关心罗森马的声望，也毫不在意戈登沃特的法律技术；他关心的是他们的幕后官场势力，他知道他们比任何其他民主党律师所拥有的权势都大，而他们二人一直都站在他这一边。罗森马是他的私人律师和三区大桥部的特别顾问——这个职称是摩西根据罗森马所担任的罗斯福和杜鲁门的总统特别顾问的职称所联想到的，并送出了相当大的一笔聘金。这笔聘金只是罗森马从与摩西有关的政府工程中所收取的一项报酬而已。其他官场势力较小的律师也收到了数额较小的法律费用，严格与他们在市政府所拥有的势力保持着一致。例如，随着普鲁斯与瓦格纳的关系越来越密切，他从摩西那里收到的费用也越来越高。如果说纽约市的众多民主党政客们组成了一个聘金团队，罗伯特•摩西就是那个团队的领头人。摩西的费用并不是白花的，收取这些费用是需要代价的。他是在用金钱购买这些人的影响力，而他确保所花出去的每一块钱都会获得超值的回报。
摩西从来不直截了当地要求回报。他从不直接请求接受他费用的人来返还人情，不直接要求他们通过在议会或市政厅对他的提议投赞成票或说服议会议员或市政厅议员批准他的提议。他从来不直接寻求他们的任何支持。如果这样做，一旦有人调查，他和他们都将被置于违背法律和道德的境地。斯蒂芬森在谈论他所获得的回报时很坦然。一天晚上，跟他一起住在纽约州首府套房中的人问他为什么总是支持摩西的立法提案而反对托宾的时，他回答说：“因为托宾没有给我什么东西。”像罗森马那样富于戏剧性地施加自己的影响力的情形也是鲜有的。在听说哈里曼宣布将否决摩西的圣劳伦斯发电站项目之后，罗森马乘坐专机匆忙赶到了纽约州首府，先是到了州议会大厦，继而会见了州长，说服他不要否决摩西的提案。
摩西的运作方式并不是直接的交易，而是要么站在他这一边，要么不站在他这一边。连续支持他的提案的政客和政府官员被认为是在他一边的，通常也在他的薪水单上。当市长或州长向一名在摩西薪水单上的人咨询建议的时候，他们所给出的建议总是摩西想给的建议。当摩西的提案被放至市议会或州议会进行讨论的时候，那些秘密接受摩西的薪水的议员或由秘密接受摩西薪水的人所控制的议员，通常就是那些最卖命促使摩西的议案被采纳的议员。如果说摩西在购买影响力，那么这些人就是在叫卖影响力。
在摩西的领域里，他拥有的资金数目超过纽约市所拥有的资金总数目，又加之他拥有支配这些金钱的自由，于是他便成了纽约市的腐败核心，金钱腐败的核心。
当然，他施加力量的领域并没有单单停留在个人身上。涉足纽约官场的人，在移向表层以下的某处时，都会不可避免地感受到一股巨大的力量，那就是银行的权力。
银行控制着巨额保险的支出，而银行可以将这笔钱贷给官僚们。银行的行为产生了大量的法律工作，同时也可以将那份工作中最省力而最有利的部分交给官僚们。银行家们可以通过选举官僚担任他们的董事会主席，将发财的内部消息透露给他们，或者更直接地，他们可以通过将自己的股份以优惠的价格赠送给他们来让他们发财。或者，还要更直接地，他们通过赠予他无抵押贷款，以方便他们在没有任何风险的情况下进行投资，同时将贷款利率降至最低，以至于他们的投资根本不可能亏本。他们贷给官僚的款项数目，远远超过了官僚们所梦寐以求的。
接受这些以及其他好处的官僚就被置于了银行债务人的处境。而银行是特别善于要债的，而且还要连本带利。所以他们也连本带利地对官僚们要债了，只不过要求的是公共利益。数十年来，无论是纽约州首府还是市政厅，对银行一向是有求必应的。
某些政治分析家们声称，纽约的银行势力已经渗透到了整个共和党，但是对金钱感兴趣的不仅仅只有共和党而已。纽约的大银行势力不但超越了党派的界限，而且超越了区县的界限。在纽约的整体政治框架下，这种强大的势力已经抵达了所有区域。为了实现自己的目标，摩西将这股势力收在了自己的囊中。
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