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这些草率的年轻人觉得他只是世博会和第一条款项目中的罗伯特•摩西。这是他们的第一场战斗；他身上却已经布满了上百场他所赢得的战斗的疤痕。林登铺开计划将大幅度削减摩西的权力，纽约的报纸头条报道写道。摩西坐在他的兰德尔岛老巢，脸上挂着笑容，一只年迈的老虎的笑容。
林登宣布纽约市通过了一项新的法律并很快将之送至纽约州首府；根据该法律，将设立一个崭新的、集中的交通机构，该机构将把三区大桥部合并到交通部中，以利用其盈余改善地铁的运作，同时他将有权任命新机构的主席人选。一位记者提问他是否可以预见州议会通过该法的困难。“没有。”他说，脸上带着自信的笑容。在几天后的另一场新闻发布会上，他说他没有理由相信摩西将会反驳这些计划。他带着他那种天真的、胜利般的微笑说，他尚未从摩西那里得到任何绝对的回答，但也没有从摩西那里得到任何敌意的反馈。私下里，林登的助理也同他一样充满自信。他们对记者们说，摩西被击败了，而他也一定意识到了这一点；他的时代已经结束了；不管他是否喜欢，他都必须离开。在这些从市政厅里信心十足地大步穿过的律师队伍中，似乎没有人听说过合同契约的事情。
然而，他们很快便听到了。纽约的所有报纸、电台和电视台播报了一项由摩西和他的两位三区大桥部委员签署的针对林登的反对备忘录。摩西声称这项合并提议是仓促而成的，没有逻辑，不会解决问题，反而会引发新的问题。
不可思议地，新任政府仍然没有领会到摩西的意思，也没有领会到摩西发言中的其他暗意。例如，他在一项声明中说：“三区大桥部是与个人基金会之间开展公路规划和合作的唯一机构。如果三区大桥部被摧毁，纽约市将在建立类似规划和管理部门的至少未来五年时间里，损失数以亿计的联邦和州公路援助资金。这样的损失，对于城市来说，对于其建筑工业和劳动力来说，都将是致命的打击。”这份声明是对本身就能对州议会施加影响力的力量吹响了号角。
摩西是通过他的非正式城市干道公路代表的职位，而不是通过其三区大桥部主席的职位来代表建筑工业和劳动力获得数以亿计的联邦和州公路资金的。将他从干道代表的职位上免职，将削弱他一半的权力，而将他从那个职位上免职并不需要立法行动；只要给他寄去一封公函就可以了。但是，不可思议的是，虽然林登希望摩西离开干道岗位，他却没有理解到这个岗位的重要性所在；在相信三区大桥部的主席职位才是重要所在的同时，他认为这封公函可以在进行的战斗中保持等待被寄出的状态。
合并提议的终稿完成后不久，林登就派遣交通助理帕默去会见摩西，并亲自请求他主动辞职，但是帕默在这项要求中所流露出的语气与他的态度一样，都是故意屈尊的，帕默被告知要清楚地告诉摩西他被给予了一个主动辞职、以免因被罢黜而颜面尽失的机会，而且就是走个形式而已；新任市长已经明显觉得自己已经仁至义尽了，摩西将除了离开外别无他选。帕默后来回忆说，从一开始林登就不曾对摩西以及摩西的全面权力表示过丝毫尊敬。林登的态度是：看在上帝的分上，把那个老聋子扔出去！
有趣的是，正是这位被林登口齿伶俐的年轻助理们所憎恶的上了年纪、沉默寡言的帕默，首先理解到了整个局势的真相，很可能是因为他曾经与这位市政助理们所不曾谋面过的对手面对面地交谈过。他与摩西一共进行了三次会谈。摩西对这些会谈的召开与否全然漠视，根本不像一位孤注一掷的老人的态度。实际上，这让帕默很是不安。令帕默更为不安的是，摩西对林登力图保留摩西颜面的提议的态度。他甚至没有任何兴趣讨论这项提议。相反，他对帕默做起了长篇大论的演讲。对话主要是他的独白，在独白过程中，“他向我传递着信息，一些信息我当时就领会了，一些我后来才领会到，一些我可能永远都无法领会。”传递着关于城市权力以及他对这些权力的控制的信息，传递着市长没有推翻他的权力；他不会受到胁迫；他不会改变项目计划；其他人也曾经试图驱逐过他；他可以采取很多办法；他做了与市长合作的准备，但是必须是按照自己的条件进行合作。
帕默远远没有林登的助理们所认为的那样迟钝：他可能没有领会全部的信息，但是他已经领会到了足够的信息。当他向林登汇报摩西拒绝辞职的事实后，市长问他：“那么，我是否应该罢免他？”帕默回答：“根据三区大桥的法令，您没有权力罢免他。”帕默的诚实无疑结束了他与市长之间的亲善关系，林登似乎从此对他冷漠了。但是摩西的信息已经开始渗入了，同时伴随着林登逐渐意识到官场生活中的其他不快之事。林登已经不像以前那么自信了，在他的一次声明中，他重放了帕默的言辞：“别忘了，摩西仍然拥有很多影响力，他是不会轻易下台的。”林登除了这样做之外别无选择。
这项提议一览无遗地暴露了新政府无力理解摩西的权力及动机；它既没有领会到让摩西真正感兴趣的不是盈余，而是权力，也没有理解到他拥有足够的政治势力，可以在保住权力的同时无须做出任何让步。摩西对这项提议的回应是更为直白地阐明了他从前的信息，仿佛他刚刚意识到，他的对手不过是一位比他料想之中还要愚笨的小学生而已。
虽然媒体的头版不断预言着市长很快就会剥夺摩西的所有权力，但是，跟所有其他反对摩西的市长一样，林登在很多方面都无能为力。这个时候，林登做什么已经无所谓了。一个比市长更厉害的人物，那位已经剥夺了他大量权力的州长，现在开始采取对他不利的行动了，下了决心要剥夺摩西保留了四十年的最后的权力。
经过八年的准备，洛克菲勒的交通规划终于完成了。罗南已经将所有细节都考虑到了。林登试图接管交通机构的行为，让州长最终下了决心来将自己的这些交通规划付诸实践。如果必须有个接管的话，那这个人必须是他。因此，州长似乎觉得，已经到了让摩西下台的时候了。
为了实践他的这项宏伟的构想，他需要资金，特别是一种特殊性质的种子基金。在当时那个通货膨胀的年代，要精确地计算出公路网络、大众交通设施以及他所梦想的机场的费用，是不可能的。而且，即便他曾经对之进行了粗略的估计，他也要保证公众永远不会知道真实的估计结果。洛克菲勒将不得不从联邦政府中获得这笔资金中的大部分，但是在一些情况下，联邦拨款是由本地政府对该联邦基金的贡献决定的。那就意味着，在所有情况下，联邦拨款都要依赖州政府和本地政府的规划。尼尔森•洛克菲勒已经领会了摩西所知道的事实：只有拥有规划，不是模糊的提议书，而且是在新的联邦拨款到位的时候准备好蓝图的州政府和市政府才能得到联邦资金。而他的宏伟构想中还有一些建设是无法获得联邦拨款的，因为这些建设具备可行性的唯一途径是将它们修建成收费和税收的设施，而联邦拨款是禁止被用在这样的设施上的。
如果新的债券发行不被通过，州长就必须用目前的资金来修建公路，也就是说，他将无法修建任何公路。纽约市本身已经破产了，每年都得贷款偿付本年的账单，但是在四面楚歌中有两个例外，即拥有庞大资金的公共机构港口部和三区大桥部。要想支配港口机构，洛克菲勒必须获得新泽西州长的同意，这还不是他的能力所及的事情。因此，他只剩下了一个选择：三区大桥和隧道部。他需要那笔资金。他希望得到那笔资金，而决定如何使用这笔资金的摩西成了他的绊脚石。
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