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第二次世界大战给罗伯特•摩西提供了摧毁纽约市隧道部的机会,并因此获得了他以前被否决过的对城市中所有水域通道的垄断权。他没有让这次机会与自己擦身而过。
在炮台通道之争中的胜利保证了隧道部的持续存在与扩张。辛斯泰德开始着手绘制第三个隧道部项目了;这个项目是一个可以为纽约市增加五十万美元年税收的炮台车库。同时他还设计好了第四个隧道部项目纳罗斯通道;这条通道可能是当时纽约市规模最大的单项政府工程了,这个工程也是摩西一直渴望修建的。
然而,战争开始后不久,摩西被任命为金属废料收集的工业主管,从这个位置上辞职之前的短短七周时间里,他就建议联邦战争生产委员会对隧道部的钢制隧道物品进行征用,将之熔化成废料,并下令暂停所有隧道工程,因为它需要四年时间才能建成,而且不可能做到为战争服务。
摩西一再强调交通项目对国防至关重要,整个过程跟他极力阻止隧道工程时一样误导人心。隧道确实需要四年才能建成,但不是像摩西所暗示的那样是又一个四年。这个工程已经进行了两年;再有两年就可以完工了。而且隧道衬砌也根本不是钢材,而是一种锻铁,它在战争生产中根本派不上任何用场。
但在战争时期,他的声明达到了预期的目的。联邦战争生产委员会在取消大部分大型合同的同时,却暗中保持了隧道工程得以继续,原因是在他们的领域无法雇用隧道部所雇用的隧道挖掘工人,他们中的大部分人由于年龄太大而无法服役了。但联邦战争生产委员会担心公众注意到隧道工程得以继续后的反应。摩西将公众的目光聚焦过来后,拉戈迪亚宣布他所做出的建议不代表本届政府的政策。但是摩西重申了他的建议,这些建议再次登上了各大报纸,联邦战争生产委员会最后屈服了。“我很高兴他们做出了正确选择。”摩西吹嘘说。在整个战争期间,这条从未被使用过的隧道就空空地躺在那里,好像上游海湾下面的一个巨大的、带着回音的空心洞窟,它的收费口也静静地伫立在那里,没有创造过任何税收。
而隧道部需要税收。隧道部的收入无法偿还其债券利息,摩西把这件事当成了一个机会,在拉戈迪亚身上使用了他经常对挡住他的绊脚石之类的对手所使用的策略。根据他自己的专家所作的分析,摩西说,复兴财政公司所购买的昆斯—中城隧道的债券将永远无法按票面价值进行转售。即使在战后,也不会有人愿意为这些债券支付美元。当隧道开放的时候,他告诉市长说,情况将进一步恶化。“那条隧道,”他断然说,“无法维持债券价值。”即使第二个项目在不耗费大量新资金的情况下真的能完工,政府在这两个项目上也将承担总额为5000万美元的损失。摩西还告诉市长,他已经得到确切消息,说这个即将来临的灾难根源在于辛斯泰德缺乏工程上的才能,另外管理不善也将最终导致一场丑闻。他在给市长的机密备忘录中不断对市长重复说,隧道部已经处于窘迫的境地。他一直强烈暗示只有一个办法可以解决:通过三区大桥部接手来挽救隧道部。
隧道部的困难并不比三区大桥部的困难糟糕,两个机构的困难都是战争引起的,而不是因为管理不善。隧道部实际上比摩西的三区大桥部还要精简一些,而且这些困难可以得到克服。
辛斯泰德虽然对摩西的这些影射心知肚明,但是他却没有凭借自己的特权向市长澄清这些混淆视听的言论;而此时作为国家民防首脑的拉戈迪亚市长正由于奔波于整个美国,而无暇亲自调查真相。市长在备忘录中开始明显显示出他对隧道部的恼火。
接着,摩西得到了一个对他更为有利的消息。他的侦探们曾经用尽办法试图抓住辛斯泰德的任何不道德行为的蛛丝马迹,但他们失败了。有位挪威人给摩西提供了一条线索:辛斯泰德的妹夫身上曾经发生过一件不道德的行为,这正是摩西所需要的。
十二年前,辛斯泰德担任港口部的总工程师,考虑制订林肯隧道曼哈顿入口计划时,他的妹夫曾在最后选定的区域里购买过八处廉价公寓房产。辛斯泰德发誓说他没有从此事中牟取私利,而交易完成之前,他一直被蒙在鼓里。当他在一次闲谈中听说此事后,对他的妹夫进行了强烈的抗议,强迫他的妹夫将这些房产的售价从36.5万美元降低到16.5万美元。由港口部和隧道部所开展的两项全面调查证明了这位挪威人所说的全部都是事实。唯一对他造成危害的是,他没有在听说他妹夫拥有那块地产时,及时通知港口部。这位工程师有他充分的理由,他担心像摩西那样的人在发现这个问题后会以此相要挟。
然而,他的这种担心最终还是变成了现实。港口部发现辛斯泰德在其他指控面前都是无辜的,除了没有对他妹夫的财产进行报告那一项之外。辛斯泰德只受到了轻微的责难。
隧道部的官方报告宣布免除了辛斯泰德的所有罪过,声明开展调查而得出的那些影射之词是不公正、不公平和不真实的。但提前对拉戈迪亚讲述了这个事件的摩西,获得并向市长递交了港口部听证会的记录,上面写着:“给您的机密信息。”同时递交的还有一份盖着摩西印章的附信:“它将告诉您辛斯泰德的事情。”摩西写道,“您将最终明白,辛斯泰德和他的家族在土地征用过程中,没有成功获得他们所渴求的高额利润。”
曾经建议辛斯泰德要求高额征用费用的不是别人,正是摩西本人。两份调查已经得出了这样一个结论:不管辛斯泰德支付了什么价格,他都没有从中获得过一分钱的好处。但是要发现摩西的附信的误导性,拉戈迪亚将必须仔细阅读这份冗长而复杂的听证会记录。而摩西的附信还没有到此结束。为了削弱港口部对辛斯泰德做出的无罪决定,他引用了他的一位老官僚库尔曼在私下里告诉他的话:“据我理解,辛斯泰德并没有说出全部实情,他最终被发现在那些房产上投入了大约五万美元的个人资产。”
摩西还采取了收买的举动:麦迪艮代表摩西劝说辛斯泰德诋毁自己的委员会成员,同时保证他的这种做法只要帮助摩西接管了隧道部,他就可以稳坐在总工程师的位置上。辛斯泰德对这项邀请给予了回绝。
摩西的附信起到了预期的效果。渴望进入国家机构、竞选将要成功的市长,对所谓的丑闻采取了极力回避的态度。他知道为了达成目的,摩西一定能够制造出这出丑闻。摩西不停地打扰他,不停地谈论着那种窘迫的境地,一直在给他施加压力,不停地烦他。九年来一直反对这种接管的拉戈迪亚市长不再坚持了。
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