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富兰克林•罗斯福,便是与摩西最势不两立的敌人。在纽约政坛上,他们彼此怀有敌意,那种敌意日积月累,已错过所有和解的机会,只能随着时间的流逝而加深,最终发展成为一种介于厌恶和痛恨之间的情感。
罗斯福与史密斯州长官僚圈子的关系暧昧不清。他们需要他,而且他们十分清楚这一点。官僚和史密斯本人,在同纽约农民打交道的时候,都需要有人从中提供帮助。州北部的有点声望的民主党成员十分短缺,罗斯福是唯一的人选。作为盟友,没有人比他更合适了。
然而罗斯福从来没有真正打入史密斯的官僚圈子内部。他是在“重视压制和保守的环境下长大的”,他在史密斯巴尔的摩的套房中感到拘谨。史密斯对他在政治上的辅助一向心存感激,对他的喜爱之情溢于言表。羞于自己的文法不精而几乎从来不亲自动笔写信的州长,用粗犷的语气给罗斯福亲笔写过许多短小的信笺,信中满含同情和鼓励。然而,两人之间总是存在着一道不可逾越的鸿沟,而摩西则早就把自己与州长之间的屏障铲除了。有一次,州长带着一丝遗憾对一个朋友说:“富兰克林就是无法成为你可以与之一起上厕所而亲密交谈的那种朋友。”
史密斯任命摩西担任长岛州立公园理事会主席,同时任命罗斯福担任塔康州立委员会主席。从此,摩西和罗斯福之间的那道勉强维持的友谊之线迅速断裂了。
裂痕是从他们围绕年老瘦弱的豪尔展开的那次摩擦开始的。豪尔是罗斯福的一位忠实顾问,由于此人衣领上总是习惯性地沾满汗渍,西装上总是沾满油印及间隔点缀的烟灰,史密斯圈子称他是“龌龊的路易斯”。当罗斯福准备任命豪尔为塔康委员会秘书的时候,摩西从中插上了一脚。“如果罗斯福想要一位‘秘书兼男仆’,”他说,“那么他必须自己出钱发工资。”替豪尔争取到这个秘书职位对罗斯福来说是至关重要的。在做到左右逢源之前,他知道要想在政坛上站稳脚跟,他必须有能力把自己以前所做的那种形式性的任务委派给别人,以便自己腾出身来。因此,他需要一个亲信团体,哪怕只有两三个秘书组成的亲信团体,但是他必须让豪尔来领导他们,并代表自己参加自己无法出席的政治会议,但是他自己没有财力来支付豪尔足够的薪水。在罗斯福的小儿麻痹症发作的时候,豪尔曾经想过接受一家私人实业公司的丰厚薪金的邀请。罗斯福必须为豪尔谋到一个政府支付薪水的工作,而罗斯福能力所及的政府工作只有塔康委员会。但是摩西在这一点上态度强硬。他说,州立公园理事会将拒绝为担任秘书的豪尔发放任何工资。
摩西一直声称他和罗斯福之间的不和起于这件事情。他说,豪尔从来不肯原谅被他称做“男仆”的侮辱,并抓住一切机会在罗斯福耳边道尽谗言。罗斯福身患残疾,晚上大多待在家中,而那样身体状况的人很容易受整晚与他待在一个房子里的人的影响。豪尔总是在他左右。罗斯福会对他的说法深信不疑。说豪尔是男仆,同时也是对罗斯福本人残疾的影射,而他对诸如那样的说法是极其敏感的。
然而摩西与罗斯福之间的结怨太深了,并非一件事情就能促使他们翻脸的。他们之间的怨恨的更主要原因来自于并非只有摩西一人对公园和高速公路充满了梦想。实际上,早在摩西之前,罗斯福就对公园产生了兴趣。公园不但是他本人所一直关心的事业,还是他的那位名声显赫的表哥在总统竞选时的主题,他对这一点充满了兴致。但是,摩西不愿意在这个由他一统天下的公园系统内,再冒出一个精力十足而独立的人物来发号施令。
罗斯福同摩西至少有一次冤家路窄的当面对峙,其中的细节只能靠人们的想象了。摩西从没改变过他对罗斯福的观点。“我不喜欢他,我不相信他,不信任他。”而且,他对罗斯福的评价日益尖酸。人言人语终会有一天传到被攻击的人的耳朵里,这一点在官僚圈子内尤其如此。而罗斯福也以牙还牙、以眼还眼,说尽了摩西的坏话。
可是后来,这个痛恨罗伯特•摩西的人登上了纽约州长的宝座。
罗斯福想把摩西从公园职位上赶下去的唯一途径是对他提起诉讼。但是就什么提起诉讼?在摩西的管理下,委员会的一切都运转得天衣无缝,任何想寻找蛛丝马迹的外人都会发现他们根本无从下手,更不用说能找出什么不利于摩西的证据来。州长可以对委员会展开一次全面调查,但是这会给他自己的政治仕途带来巨大的威胁,因为舆论一向是坚决支持摩西的。万一调查无功而返,整个行动似乎就是对一个伟人的一次恶毒的攻击。或许州长可以在下一次州立公园理事会选举的时候击败摩西,但是摩西的精心策划不会使州长轻易得手的。
摩西已经在纽约州建立起了一个完全由自己操纵的权力框架,建立了一个表面上隶属于州政府但只在最低限度内对其负责的机构。这个框架看似薄弱,但实际上囤积了官僚体系中最为坚实的武器,即取得舆论支持。一个州长也不敢贸然对其进行拆除。
摩西很清楚这一点。四十年后,当被问及当初罗斯福为什么没有把他从公园理事会中驱除出去时,他笑了笑说:“他不敢,舆论不会容许他那么做。还有,即使他有那个意图,想除掉我也不是件容易的事。你看,法律不会允许他那么做的,除非他对我提起诉讼。一切早就安排好了,一切早就安排好了。”而罗斯福则别无选择,报复摩西不过是他的黄粱美梦。
摩西从未叫过罗斯福一声“州长”,而且他这么做纯属故意。他还在他们的官位关系方面拒绝服从常规的流程。尽管他的州立公园理事会属于罗斯福政府的管辖范围,该理事会在订立重大政策的时候从不咨询州长的意见,有时候甚至连一份通知也不发给他。
摩西对史密斯的建议言听计从,但他对罗斯福的建议则充耳不闻。当琼斯海滩和其他州立公园项目在罗斯福的任期内对外开放时,由摩西控制的职位空缺逐渐增加起来。长岛的官僚们对这些职位正贪婪地流着口水,他们对得到这些职位充满了信心。在请求摩西分配给他们一些职位遭到拒绝后,他们向罗斯福求助,要求后者命令摩西分给他们一些工作机会。罗斯福小心翼翼地示意摩西就范,摩西则不卑不亢地给予了回绝。州长的个人请求也遭到了同样的命运。罗斯福曾给摩西寄过一封求职申请,并附了一条便笺:“尊敬的罗伯特:这位申请人与我交情甚笃,是我的一个老同学。如果您能给予他一些帮助,我将不胜感激。”摩西回信了,内容直接就是长岛州立公园委员会的一款官员雇佣规则的复印件,其中一句是:“仅由私人或政治熟人关系的推荐将不予考虑。”
摩西的权力在罗斯福担任纽约州州长时的上升,靠的不是他对上司的服从。相反,在他无法用自己以理服人的口才说服罗斯福的时候,他会毫不犹豫地对州长采取抵制策略。罗斯福有时并没有意识到反对势力的背后其实是摩西。即使意识到摩西是幕后主使人,罗斯福对摩西也无可奈何。
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