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目标确实实现了,而且节省了很多钱。这样一来,还有4500万美元的资金缺口。在这4500万美元当中,有1500万是一些改造工程,所以实际上,现在横亘在他的河滨公园梦想之间的就只有3000万美元了。
他告知评估委员会说,这3000万美元中有2000万美元将用于支付人工费用,不过他可以从土建工程管理局那里得到一些免费的人工,条件是他需要再筹到1000万为剩下的材料和设备埋单就可以了。那么,是不是为了不愿意付出区区1000万而让其他的钱浪费掉呢?评估委员会掉进了陷阱里,又给了他这笔钱。更确切地说,因为评估委员会自己本身没有钱,于是便将其摊派给了河滨公园大道沿途的业主们。
摩西在向评估委员会说只要该委员会给他1000万美元,他可以从土建工程管理局获得2000万美元的免费人工的同时,他也告诉土建工程管理局说只要他们同意给他价值2000万美元的免费人工,他就可以从评估委员会那里得到1000万美元的材料费。土建工程管理局授权他进行河滨公园的修复工作,也批准修建穿越河滨公园的高速公路,因为土建工程管理局不能修建高速公路或高速公路,他们就在上交给华府的报告中把这条高速公路改了个名,叫公园通道。
这样,摩西筹到了3000万美元,他几乎拿到了完成河滨公园工程的所有资金。
还有另外1500万美元需要再去筹。因为摩西要为修建哈得逊桥筹款,准备预售哈得逊高速公路的公债,这是他要求议会发行的,他将不得不在桥上设收费处来支付这些公债。这样市府不得不为河滨公园北部的高速公路埋单。不仅如此,还要有一些资金用来支付修路时要拆除的建筑物的费用。
所以,罗伯特•摩西决定在路开到公园时不绕开内陆森林。把高速公路直接开过那个公园可以很轻易地替他解决财政难题,而土地征用问题也迎刃而解;因为公园的土地本来就归城市所有,所以不需去征什么土地。土建工程管理局为他们埋单的劳工可以用在公园通道上;实际上,土建工程管理局对修建这样的道路是乐见其成的,因为,它使公众更容易抵达公园。直奔公园的高速公路当然符合公园通道的定义,而且谁又能说公园通道该截止到哪里?摩西从以往与土建工程管理局打交道的经验中认识到,只要公园计划中的一个项目开始动工,只要他下了第一笔赌注,土建工程管理局几乎不可能拒绝让他把工程完成。如果把高速公路从公园开过去的话,那么西部改造工程中的北边这块所需的费用就不会超过1000万美元。这笔钱刚好是哈得逊高速公路管委会(罗伯特•摩西是它唯一的成员)出售收费—收入—保障债券所筹到的钱的总数。
而且,使用这条直接从公园穿过的路线还有其他财政上的有利条件:摩西先前同金融家们的讨论,已经让他明白,金融家们对购买一座收费大桥的债券兴趣不大,因为几百码之外就有一座不收费的大桥。他们相信如果附近有一座不用付费的大桥,那么开车的人不会去使用收费的桥,除非有一些很偶然的时候,那另当别论了。摩西认为他们的说法是不正确的,他确信为了避免塞车,开车的人会愿意付费过桥。他确信金融家们将没有什么理由不对这个项目感兴趣。
但摩西发现这个想法在华尔街一点也不吃香。他本来确信这1,000万美元是横亘于他与他的梦想之间的最后鸿沟,是西部改造工程中最容易得到的部分。相反,事实证明这是最困难的部分。
经济大萧条打破了公共权威机构债券的无风险神话,甚至包括那些由市政府作为后盾的权威机构。摩西一直竭力想说服投资家们同意购买债券,如果该部门能够令其上市的话。但是金融家们很怕这笔投资,银行家们因为曾于经济萧条时期在政府债券上损失巨大,所以一点儿也不想再在哈得逊债券上作任何尝试。
摩西费尽千辛万苦才把造桥成本降下来。因为说服土建工程管理局说建造经过公园可以称为公园项目,所以摩西得到了一部分免费劳工。当他说服拉戈迪亚接管所需建筑设施的购买,那部分的所有成本可以填补债券所售金额的不足,这样就可以把1000万总造价降低为930万。本来需要付钱设计高速公路的南北路段,经过摩西说服州高速公路委员会主席,让州政府的工程师为他们设计,这样又节省了约二十万美元,把剩下需要筹备的款项降至910万美元。然后摩西才歇了口气。
麦迪艮从华盛顿回来,带来了一些消息说,只要新的国会召开会议,联邦政府工程将会得到4亿新的拨款。摩西火速赶到纽约州首府去说服莱曼把新拨款中的一部分用于建造河滨段的高速公路。因为这一段路的费用预估是275万美元,所以还需筹备的金额就降至635万。摩西又回到拉戈迪亚那儿。难道市长要因为支付126万的路权费用而替城市拒绝这个1000万美元的工程?他这样问道。市长说他不会让这样的事情发生。他同意支付高速公路的路权费用,虽然他还不知道去哪里搞这笔钱。无论如何,所需筹集的款项已降到509万美元。
摩西显然不可能再将此数降得更低了。他已经从管委会的份额中削减了各种费用,除了大桥本身。他真的快要失去希望了。麦迪艮将和金融家们再开最后一次会,会议召开了,摩西当时在办公室,一直工作没去参加,可一会儿就问一下他的秘书可有什么消息。麦迪艮在中午之前告诉摩西说最后的努力也失败了,“就如同我们不会放弃我们的主意一样,他们也不会放弃他们的看法。他们最多只能出到300万。”
这个工程师回忆说,他本来是要同摩西共进午餐的,但是“我不怎么想吃东西,我走出去,进到自己的车里,开回办公室了”。当“我往前开车的时候,突然想到我听到过的一座桥。这座桥是由铁路局承建,后来铁路局不需要这座桥了,便把它给了社区,社区便在上面铺上路供车辆行驶。后来,他们需要更多的地盘,他们便加固了钢筋,再在上面加盖了一层。我当时突然有了个主意。我记得自己往前一靠,对司机说,开快点儿,该死的!我们急急忙忙赶到办公室,我有一个很出色的总工程师刚好在那儿,我便对他说,‘假设我们少造个桥拱,把剩下两个加固,然后只造四个车道,那么我们能削减多少成本?’于是全办公室的人整个周末都在工作,到了星期一中午,我们发现这一切都是可行的。河的两岸都是岩石,所以你可以把原来三个桥拱所承受的重量让两个桥拱去承受,因为岩石可以支撑得住。然后我们就可以用310万建哈得逊桥的底层部分,如果交通量可以达到我们的预估量,而我们需要多一些道时,我们就把钢筋加固,在桥顶上再造一层高桥,而这些可待将来我们有足够的钱时再进行。当我把这个主意告诉摩西时,他考虑了一小会儿,然后抬起头来对我说,‘现在我们总算有个机会了!’”
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