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《成为官僚:真实、惊险的成官之道》作者: 罗伯特·A·卡洛 

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 回书目 

《成为官僚》 第二部分
第八章 用钱堆起来的恢弘市政工程(1)

作者:罗伯特·A·卡洛    出版社:重庆出版社

    必须承认,罗伯特•摩西重塑了纽约的城市面貌。他在城市里大手笔地刮掉很多东西,很多从前被成千上万的房子和公寓占据的地盘;他在上面浇上了厚厚的混凝土;他使城市更加灰暗,不仅广建高速路,而且还新建了不少停车场;他也使城市变得更加郁郁葱葱,在城市的边缘种植了五十万棵树木、灌木和葡萄藤,使上百万其他树木重新开花,重新铺了草地。沼泽地填了,将之变为公园;他把火车道从繁华的大街上移走,这只是他减少道路交叉口的计划中的一部分,他觉得这个工程太小,所以很少提到此事;他请来许多明星,精心策划,在其他更加重要的工程的间隙中安排为海顿天文台筹款;他的大型驳船和无穷无尽的卡车车队从海岸边上运来了岩石、沙子和石头,然后将它们倾倒在河底和港口上,因此填平了新的土地。这些新土地扩大了整个城市的地盘,也改变了它的形状;他在小岛的边缘填上土,把它们连接起来;他用钢桥把大岛们连在一起。在当上公园委员会主席五年之后,在一个公园曾经无比荒芜、稀少的城市,他使公园遍地开花了。

    摩西用他的表演天赋,把他的每一个杰作的开幕式都变成一个节日,一个美轮美奂的公众庆典。这些庆典有时候看上去更像道德表演,因为摩西每次都要很认真地指出,这些杰作都是在利他主义的公民公仆战胜了那些老家伙们和官僚们之后,才得以实现和完成的。公众对这些杰作兴趣浓厚,他们才不在乎什么道德和原则之类的事。整个纽约城都在为罗伯特•摩西喝彩。那些微弱的反对声以及绝望的情绪,都被这些喝彩声淹没了。

    摩西修建了两百五十五个社区运动场,参加运动场落成仪式的大人和小孩在讲话结束之后为之欢呼。欢呼声是如此响亮,媒体也为之传颂和溢美。“罗伯特•摩西做的所有事情里,没有一件事比修建运动场更为伟大,”《世界邮报》这么评论,“这个城市的各个社区受惠甚多。”

    为了使他的成就更加戏剧化,摩西给每一个运动场编号,媒体也和他一起数数:“第189个运动场开放使用”,报纸头条这么报道。“第194号运动场落成使用……第204号运动场……”然后,他还让人准备了几张城市的轮廓地图,上面是空白的,一有运动场落成,就在上面做上记号。左边的地图简单地注明了他成为公园委员会主席之前的情况,右边的地图则简单地写上了他的成就。这样两张地图一对比,差别当然显著,左边的地图上几乎是空白一片,右边则密密麻麻地标满了小点。公众和媒体从这些地图中得出了摩西想要他们得出的结论:摩西的运动场计划是一个前所未有的成就,是对全纽约市民的一种高品位的贡献。

    但是对地图进一步研究,就会发现那些标记小点的组成方式有些奇怪,令人不解。比如说,它们的分布不够均匀。那些小点集中而又稠密的区域往往是住着有钱人或至少生活舒适的人的区域。而那些小点分布极少的区域有一部分是尚未开发的边界地区,还有一部分是城市最拥挤不堪的地方,是租房子住的人和贫民窟的人聚集的地方,都是些穷人,而这些地方原本最需要运动场啊!摩西修建的运动场大部分位于最不需要运动场的地方,而最需要运动场的地方却很少。

    地图上显示,运动场建得最少的那片区域里住着四十万黑人。他在哈勒姆住宅区只盖了一个运动场。哈勒姆住宅区的人口太多,使黑人们被迫涌向了另外两个区,史岱文森和南牙买加。摩西在史岱文森盖了一个运动场,在南牙买加,他一个也没盖。二十万黑皮肤的儿童不得不在他们社区的街上,或是破旧的、拥挤的、肮脏的、盗贼出没的、到处都是尿液和痰的住所里晃荡;或是在到处都是丢弃的瓶瓶罐罐、金属废料、狗粪便、破的购物纸袋和剩餐的空地上窜来窜去。白人的小孩则有秋千、跷跷板和能滑水的水池可以玩耍。

    黑人们渴望拥有一些运动场。孩子们在无声地请求,大人们的乞求声就更大了。在给编辑的信中,以及给市长的请求信里,他们的呼声越来越尖锐和绝望。拉戈迪亚把请求信转给摩西,这位公园委员会主席很平静地拒绝了信上的请求。

    “实际情况是,哈勒姆住宅区和附近的街区从未被忽略、淡忘或是歧视,”罗伯特•摩西说道,“整个趋势是相反的,哈勒姆住宅区得到的关注比其他同样需要休闲娱乐场所的地区的还多。”他说,他在所有的黑人贫民窟里都要这么做。他还拿他的统计专家们统计出来的数字说事。这些所谓的事实和统计出来的数字误导了人们,使得没人去推翻它们。这些情况一直到了1943年,一次由大陪审团组织的调查发现,缺乏休闲、娱乐设施是高犯罪率的根源,甚至官方组织也开始关注摩西在黑人区的公园政策偏差对社会造成的影响。摩西以一份长达八页的辩解称陪审团的报告一点根据都没有。而媒体,作为装备最好的组织本可以做此类调查并得出独立的结果和数据,却从未去调查过。他们掩饰或是忽略大陪审团的报告以及由黑人社区组织传递来的请求书,单单刊了一些读者来信。媒体相信了摩西说的他为贫民窟做了很多事的话。一个典型的评论文章称摩西“在城市拥挤的地方播种着运动场,作为一个播种者,他在贫民窟播下的也许是些神奇的,贫民窟难得一见的花朵”。

    在一段高速公路的开幕式上,拉戈迪亚市长盛赞除了摩西以外所有参与工程的人,然后,他把手放在公园委员会主席的肩上,很真诚地对他说:“老天,我想我无须对你说什么。那些前来欢呼的人会一直欢呼下去。”

    有一些城市规划师发现长岛上的交通已经掉入一个设计好的模式:每次修建一条新路,马上就会有交通阻塞,而旧路上的交通负担又未减轻,他们怀疑新的公路会不会又是一样?也许应该考虑用其他方式来舒缓长岛的交通问题,即地区计划协会及其他由改革党支持的组织十几年来一直提到的大众交通改进计划。纽约地区规划协会再次提出这个建议,其他城市的规划师和一些改革党也支持它。这些微弱的声音被对摩西的赞许声所淹没,《太阳报》说起周边的计划时说:“当这条路修成之际,你们这些住在南布鲁克林的人开着你们的旧轿车前往布朗克斯所花的时间,要比一个哈佛人到格林朋特的时间还少。”

    三区大桥的开通,是摩西的荣耀。就算是对大型工程十分熟悉的人也对这项工程景仰不已。从建筑角度来说,这是全世界最伟大的工程之一,也是最庞大的工程之一,是人类在市政建设上所取得最令人称奇不已的最伟大的成就之一。哈利•霍普金斯说:“在千万个联邦政府工程项目中,没有什么项目能比这个项目更能让我们为之骄傲。”

    “这个项目所包含的想象力,以及它所承载的正直,再次证明了我们这个民主政府的信仰和理念。”《时代》周刊如是评论。

    城市官员们及媒体向公众保证,就如摩西保证的一样,说这个项目可以解决长岛与纽约之间的交通问题。但在三区大桥开通一个多月后,长岛的高速公路却成了市区交通最拥堵的地段。《纽约先驱论坛报》被迫作出结论说,这座桥梁间接地导致了交通堵塞。几乎所有的人都被堵在路上。市政官员们对此十分警觉。


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  • 评论者:zz  评论时间:2008-02-25 14:52:02  IP:已记录  
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