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《成为官僚:真实、惊险的成官之道》作者: 罗伯特·A·卡洛 

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 回书目 

《成为官僚》 第二部分
第七章 头号劲敌罗斯福的登场(3)

作者:罗伯特·A·卡洛    出版社:重庆出版社

    市长本人希望摩西自己悄悄辞职,毕竟摩西的职位是被委派的,而且在美国官场里有一个传统,那就是如果委派者希望被委派者辞职,被委派者就必须辞职。当时更加危险的是,城市里的任何一个主要工程都只有在联邦政府同意出资的情况下才能启动。一个人显然不能这样挡着路,以为这样他就能够掌控全局。而摩西不能被强迫辞去三区大桥评估委员会委员职位,他已经推出了三区大桥条例,规定评估委员会委员只有在遭到州政府指控的情况下,并召开正式的听证会之后才能被撤换,这样他就悄悄地修改了美国官场惯例,以保住他的委员身份。市长和摩西都觉得三区大桥评估委员会委员比较重要,所以市长后来对摩西举起了更有效的武器,他威胁说,除非摩西把比较不重要的职位辞去,否则他将撤换他的比较重要的职位。

    以前,罗斯福还是州长的时候,摩西就有对付他的经验,所以他知道只要他威胁要向公众公布真相,他就可以迫使州长放弃这些主张。他深知他还可以用其他复杂的手段令州长屈服,比如只要简单地威胁说要向他们公开提出辞职,还威胁说要由民众来决定是否还要他继续留任。这次摩西又在市长身上使用了相同的伎俩。他告诉拉戈迪亚,如果坚持要他辞职的话,他可以辞职,但他要辞去的将不仅是三区大桥评估委员会委员的职位,还有公园委员会委员的职务,然后发表一个声明公布他辞职的原因,这个声明将使公众明白市长是如何迫于外界压力而撤换一个政府官员的,而这个政府官员本身没有犯什么过错以至于要受到这样的处分。

    拉戈迪亚在和伊克斯会谈之后接来了温德尔斯,向这位智者求助。温德尔斯说:“瞧,你被选举为市长,从理论上说,你有完全独立的行政权力,你不能屈服于外界压力而开始你的市长生涯。如果你真这样做的话,你的名字将会因此蒙羞,如果你踢走摩西,民众会认为你在这样的情形和压力下会屈服,他们将重新选出他们觉得比你更棒的人。你如果那么做,你将无法使民众忘记这件事。”从其他人那里,拉戈迪亚得到了同样的建议。

    拉戈迪亚就此停住了。他已经多次向伊克斯承诺说摩西会马上辞职,他用不同的借口拖延着时间。但罗斯福在这件事上是不会妥协的。罗斯福指使伊克斯用更强硬的口气施加压力。而联邦政府工程署的部长,几乎不认识摩西,但他说,“我要对总统尽忠,所以我必须尽我所能,令其满意。”他告诉拉戈迪亚除非拿到摩西的辞呈,否则他将不会审批三区大桥的任何新的申请。拉戈迪亚再三拖延此事。然后伊克斯说,他不会再批准纽约任何一个新的联邦政府工程署工程,无论是医院、学校还是地铁,直到摩西辞职为止。拉戈迪亚仍是毫无动作。他会许下承诺,然后又不遵守承诺,经常对总统说,“给我付了这笔钱,下星期我就把那个家伙赶出去!”这样的拖延却也使他成功地为三区大桥和其他工程弄到了连续不断的资金。接着,摩西作为共和党人参加了州长竞选。罗斯福总统只好宣布在那段时间休战,以避免被指责为介入政治。于是更多的申请被批准了。

    选票被登出来之后,这次休战也便宣告结束。选举过后的第二天,摩西向华盛顿送去了总金额为八百一十万美元的资金申请。这个申请到了伊克斯的案头,也就在那一天,联邦政府工程署官员给拉戈迪亚打了电话,告诉这位市长大人说,如果摩西的辞呈没有放在边上的话,这份申请会一直被搁在那里,绝不会被签发。伊克斯还说,不仅如此,以后纽约市的任何联邦政府工程署计划也都不会被审查通过。很显然,这位官员发出了进一步的威胁。这样的举动很有可能使正在进行项目的好几万雇员失业。

    在摩西失利的两个月中,报复和权力正在上演着这场戏。在演员表中,有美国官场的各种各样的角色。一边是,扬扬得意地叼着雪茄,慈眉善目的白宫主人。他的身边是内务部的一位性情乖戾的老人,那个从芝加哥来的强悍的、满脸瘢痕的改革党成员。这位改革党成员在官场上被证实是一个一流的演员。他那从老总往下掉的无框眼镜后面发出的顽强不屈的眼神、他的尖刻语调以及糟糕的脾气背后为捍卫公众利益的完美表现赢得了人民大众的心。而另一边的摩西病得很重,被迫从很大一部分戏份中清除出去,而流行性感冒使他的病情加重。在这出戏中,从大大的黑色斯泰森毡帽底下,市政府的这位市长愤怒地看着这一切。

    没有一个观众有幸观看演出。这场戏在幕帘后面日复一日,一周又一周地上演着。但关于这个争端,没有一个字或是任何蛛丝马迹流传出去或是见诸报端。摩西的严酷斗争是在完全秘密的情况下进行的。

    伊克斯把纽约的项目从名单中砍掉,然后他致电拉戈迪亚,告诉他自己刚做的这一切。有迹象表明,摩西在州长竞选中失去了民意。温德尔斯是曾经告诉过市长他不能将一个民众认为优秀的人踢出来,但很显然,大部分民众现在不再觉得摩西优秀了。在与摩西的对话中,市长虽然话不多,但是很有分量地告诉他说,整个纽约市不能够为了他在三区大桥董事会的席位而付出这么大的代价。作为对这些话的答复,摩西很明白地说除非被控诉,否则自己不可能被替换。拉戈迪亚打电话给伊克斯说明了这件事。


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  • 评论者:zz  评论时间:2008-02-25 14:52:02  IP:已记录  
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