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除上述12个师外，毛泽东还准备从长江以南及陕甘地区调动24个师配置于陇海、津浦、北宁各线，作为援助朝鲜的第二批及第三批兵力，预计在1951年春季及夏季，视当时的情况逐步用上去。①
但是，当天晚上，毛泽东约见了罗申，通过他向斯大林转发了一封与上述内容完全不同的电报。这封电报于10月3日转到斯大林手里。毛泽东在电报中说，我们原计划当敌人进入三八线以北地区时，派几个师的志愿军进入北朝鲜，援助朝鲜同志。但是，“经过认真考虑后，现在我们认为，采取这样的行动有可能引起极其严重的后果。”第一，靠几个师的兵力很难解决朝鲜问题，主要是指同美军作战没有胜利把握，敌人可能迫使我们后退；第二，这样做极有可能导致美国同中国的公开冲突，“结果苏联也会被拖进战争”，这样一来，问题就变得极其严重了。于是，“中共中央的很多同志认为，对此必须谨慎行事。”当然，不出兵援助朝鲜，这对于处境极为困难的朝鲜同志来说是很不利的，“我们自己也强烈地感觉到这一点”。但是，“如果我们派出几个师的兵力，而敌人又迫使我们后退的话，这必将导致美国同中国的公开冲突，同时我们的和平建设计划必将遭到彻底破坏，而国内的很多人将会对我们表示不满。”因此，“目前最好还是忍耐的态度，暂不出兵”。毛泽东建议，朝鲜应该改变斗争形式，转为游击战争。但毛泽东表示，“关于这个问题还没有作出最后决定。这是我们的初步电报。”①毛泽东还想就此事同斯大林商量一下，如果他同意，周恩来和林彪准备赴苏联，同斯大林讨论此事，并报告中国和朝鲜的局势。
对于这封电报，学术界有不同的看法。俄国学者对毛泽东第一封电报的真实性表示怀疑，甚至认为这封电报根本没有发出去，或者日期有误。中国有些学者也有类似的看法，认为这是一封未发出去的电报。据研究这方面问题的学者考证，这两封电报都是存在的，不像是伪造，但前一封电报没有发出去。
为什么会出现内容不一致的两封电报，第一封电报为什么没有发出去？要弄清楚这个问题，还得认真分析一下10月初中共领导层对出兵朝鲜的讨论情况。
10月1日，毛泽东同时接到斯大林要求中国出兵的电报和金日成的求援信。当晚，北京还笼罩在国庆的气氛中，毛泽东召开了中央书记处会议进行了讨论。中央书记处五大书记，除任弼时因病未出席外，毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来都参加了。结果，会议出人意料地产生了两种不同的意见，但毛泽东主张出兵的想法得到周恩来的支持。会议一直开到天亮，仍没有结果，准备第二天接着开。
此前，周恩来曾多次提到，中国应该帮助朝鲜，甚至说要同美军作战，并且公开表示：“中国人民绝不能容忍外国的侵略，也不能听任帝国主义者对自己的邻人肆行侵略而置之不理。”②
由于得到周恩来的支持，10月2日凌晨2时，毛泽东指示高岗、邓华，边防部队应提前结束准备工作，“随时待命出动，按原定计划与新的敌人作战。”③可以推断，毛泽东给斯大林的那封关于出兵的电报也是在这种情况下起草的。
问题出在电报起草后的中央书记处会议上，多数同志认为，出兵朝鲜非同小事，应慎重行事，受毛泽东器重并准备委以志愿军总司令的林彪，却明确表示不赞成出兵朝鲜。据雷英夫回忆，在军委常委的一次会议上，林彪说过，为了拯救一个几百万人口的朝鲜，而打烂一个五亿人口的中国有点划不来。我军打蒋介石国民党的军队是有把握的，但“能否打得过美军很难说”。
林彪的话不无道理。中国同美国相比，其军事力量确实不在同一水平上。美国拥有强大的陆海空军，有航空母舰，有原子弹，有雄厚的工业基础，是世界头号军事强国。中国的空军还在训练中，海军还指望苏联帮助培训，工业化建设有待起步。中国一旦出兵朝鲜，同美国人打起来，美国人逼急了，扔两颗原子弹，或者出动飞机对中国狂轰滥炸，也够中国受的。所以，林彪声称，最好不出兵，如果真要出兵，那也只能是“出而不战”，屯兵于朝鲜北部，视情况而定，“能不打就不打，这是上策。”①
但是，周恩来不同意林彪的看法。他说，现在已不是我们要不要打的问题，而是美国逼着我们非打不可。朝鲜政府又一再请求中国出兵，我们怎能见死不救？而且，周恩来相信，我们的战争是正义的，而正义的战争一定会胜利。
鉴于中央内部产生意见分歧，尤其是林彪在2日下午的书记处会议上称病不能带兵出征。在此情况下，毛泽东不得不重新考虑出兵一事。于是，在2日书记处会议结束后的当晚，毛泽东约见了罗申，草拟了那封表示“暂不出兵”的电报。这封电报已经发至莫斯科。
不过，毛泽东仍留下余地，申明这不是“最后决定”，中共中央准备召开一次会议，各部门的负责同志都将参加。
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