《政府执行力》第三部分
第六章 政府行政文化建设(2)

    新中国成立后，中国政府开始了行政现代化的进程。特别是改革开放以来，行政文化建设取得了巨大的进步。但是，政府行政文化毕竟是在社会文化的基础上形成的，必然受到社会文化的制约和影响，其积淀性和持久性难以在短期内消除。曾以璀璨而闻名于世的中国古代行政文化其精华与糟粕并存，既有统一性、严密性和实用性特点，又有专制性、封闭性和保守性特点，使中国现代行政文化在继承古代文化优秀传统的同时，不可避免地受到封建行政文化的消极影响，形成了一个复杂的矛盾体。一方面，它主要以廉洁、高效、法治、服务等现代精神，规范引导着各级政府及其干部，另一方面，有的地方政府或者各级政府有的方面又以集权、封闭、保守、官僚主义等压抑行政活动（见第一、二章）。政府行政文化中的这些消极因素常常使有的地方政府行政决策活动迟缓，背离科学。有的地方政府行政管理体制结构不合理，行政机构臃肿。有的地方政府行政人员缺乏责任感，行政执行推诿，官僚主义盛行，致使行政效率低下等，不适应全球行政管理现代化发展的需要。

    因此，必须积极吸收借鉴中外各国历史上一切优秀的行政思想，大胆解放思想，坚持实事求是，确保不断与时俱进、开拓创新，使整个行政思想朝着更加廉洁、精简高效、法治、服务等现代化方向健康可持续发展。

    一、行政理念创新——政府行政精神文化建设

    政府行政精神文化建设，即政府行政理念创新是政府行政文化建设的最高目标和核心内容。目前，我国政府已形成了廉洁、精简、高效、法治、服务等现代行政精神以及有中国特色的行政观，即以为人民服务为核心，顾全大局、忠于职守、诚实守信、公道正派、无私奉献的行政道德观，心为民所想、情为民所系、权为民所用、利为民所谋的行政权力观，相信群众、依靠群众、关心群众、服务群众的行政群众观，求真务实、开拓创新、雷厉风行、讲求实效的行政效率观。但是，当前最大的问题是各级政府干部并没有完全把这些现代先进行政理念运用于工作之中。因此，必须采取切实措施，加以解决。

    （一）要牢固树立和落实科学的发展观和正确的政绩观

    科学发展观和正确的政绩观是决定各级政府干部能否很好地执行中央决策和上级命令的关键。树立和落实科学发展观和正确的政绩观是各级政府干部妥善应对我国经济社会发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战的正确选择，也是提高各级政府执行力的迫切需要。