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1992年，联合国环境与发展大会提出可持续发展战略。1994年，中国政府率先制订了《中国2l世纪议程》，把可持续发展作为我国的战略目标加以实施。2003年，十六届三中全会进一步提出要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。可持续发展的目标和思路已经在中国经济发展、人口控制、资源节约、环境保护等经济社会各个领域逐步得到体现和深化。与此同时，中国可持续发展水利的思路也逐步完善。
就人类整体而言，可持续发展的观念已经姗姗来迟，而就发展中的中国而言，又晚了30年！
我们在太长的时间里一直在违背大自然的规律，我们认定“人定胜天”，在“与人斗其乐无穷”的同时，认定“与天斗”“与地斗”也“其乐无穷”，于是我们盲目地、无度地“向大自然进军”。几十年不断地毁林开荒导致356万平方公里（占国土面积近40%！）的水土流失，使江河湖泊大面积淤积；水资源过度开发导致江河断流，赤地千里；地下水超采，造成地面严重下沉；过度地围湖造地，破坏了河湖的调蓄能力和行洪能力，致使洪水灾害扑天而来……
应该说，中国有几千年的治水历史，从传说中的大禹治水开始已有4000多年的历史，从孙叔敖修建芍陂、李冰父子修建都江堰已有2000多年的历史。中国水利建设的举世瞩目是近半个世纪的事情，从1949年至今全国共修建加固了27万公里的江河堤防，建成了85万座水库，形成了5800亿立方米的供水能力（1949年的供水能力仅为1030亿立方米），治理了86万平方公里的水土流失；中国以只占全球6%的水资源、10%的耕地，基本解决了占全球22%的人口的温饱和发展问题。仅此而言，中国水利功不可没。
然而，我们毕竟先天不足，我们毕竟人口太多，我们毕竟经历了太久的野蛮和蒙昧！解决中国水问题依然任重道远，水少、水脏、水土流失、水质污染依然是中华民族的心腹大患！
下面，我将引用一些数字告诉你一个我们一般人不知晓或不屑知晓的生存景象。数字有时是枯燥的，有时却是惊世骇俗的。有时，它们能像水一样洗劫我们的无知和愚昧，而更多的时候我们的生命成长和作为真正的人的理性，许多时候也是在真实的数字警示中获得的。
中国水资源总量为28万亿立方米，这是地表水和地下水之和。若按世界各国通行标准，即以河川径流量代表水资源总量计算，中国水资源总量为26万亿立方米，居世界第六位。好像我们并不缺水。然而，我们人均拥有量仅为2200立方米，是世界人均水平的1/4，相当于美国的1/4，日本的1/2，加拿大的1/44，在世界排名第110位，被联合国列为世界13个贫水国家之一。
联合国审议人与水资源短缺标准为：人均水量在2000立方米以下就是缺水国家，人均水量不足1000立方米，即为严重缺水国，人均等于或小于500立方米，为生存极限缺水。
以此标准，中国不仅水资源总量不足，而且空间分布严重失衡。南方水资源丰富，北方极度贫乏。长江流域及其以南的水资源总量占全国七大河流总量的84%，而北方的黄淮海流域只占99%！北方人均水资源不足1000立方米，是南方人均量的1/3，是全国平均水量的15%，是世界平均水量的1/16！
联合国可持续发展委员会审议的人均占有水资源量标准若低于2000立方米，说明水资源已丧失可持续发展能力。而目前，中国有18个省份低于这个标准，其中有10个省份低于联合国审议的维持生存的最低保障线，即人均低于500立方米，这也是国际上严重缺水的警戒线。比如：北京人均水资源量仅285立方米，天津165立方米，上海201立方米，河北不足385立方米，山东394立方米，河南471立方米，宁夏210立方米等等。
中国669个城市有400个供水不足，110个严重缺水。每年农田受旱面积成倍增加，20世纪70年代每年有17亿亩农田受旱，到90年代增加到4亿亩！
按正常需要和不超采地下水，中国年缺水量约为400亿立方米。
如此大的缺数向哪儿找补？中国北方经济飞速发展哪儿来的水？
这是除水务工作者之外任何中国人都不知道也不屑知道的秘密：那就是无限制地超采地下水。
近20年来，北方地区尤其是黄淮海地区，地下水开采量不断上升。仅海河平原超采地下水已超过600亿立方米！浅层水基本开采完毕，已开始开采深层水。深层水已被掠夺近160亿立方米！占全国开采深层水总量的60%还多。
中国水利部长汪恕成不无忧心地说：“如果这种地下水位下降的现象一直持续，总有一天就会下降到基岩。北京公主坟一带的地下水位已经降到基岩了。华北地区如果继续按照现在的开采方法，再过15年左右，地下水就会全部枯竭……”
科学告诉我们，干旱的北方浅层水的恢复已实属不易，而恢复深层水需要上万年！
难道我们就这样把几十、几百代子孙的水都喝尽用完？让他们最终倒毙在干涸的祖先留给他们的土地上？
由于地下水严重超采，黄淮海三片已出现大面积漏斗，北京、天津、河北、山东、河南等省市的漏斗面积已达9万平方公里！相当于五个北京市的面积！
惊人的是，至2005年仅河北一省就出现5万平方公里的地下水开采漏斗区和地面沉降区！为世界最大漏斗区，已占去河北平原面积的2/3！漏斗中心区地下水最大埋深已达110米！地面沉降最大已到22米！北京市区地面沉降已达一米，天津已沉降26米！
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