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珠江三角洲的老百姓、领导干部,对发展商品生产有着一个极为朴素的共识,就是商品生产搞不上去,经济不发达,老百姓的生活水平上不去,你就是唱得再好,说得再精彩,也是没有任何作用的。曾经有位领导人说过,我们的国家不缺乏政治口号,缺的是实现这些口号的实干精神。
意识形态里的奥妙,看不到,确实感觉到。广东新闻界两个不见名传的记者用对话的方式写了一篇对话,题目是《广东贡献知多少》。
问:我经常到外省去采访,会听到这样一种话,广东发展快是快,但给广东、给国家作的贡献不大。你怎么看?
答:走访了广东省政府调研室、财政、统计、物价、劳动等有关部门后,我得出这样一个总的印象,就是改革开放促进了广东经济迅速发展,广东对国家的贡献也越来越大。先说财政吧,因为上缴国家财政的多少是一个比较重要的标志。1979年,广东财政净上交中央是8.17亿元,1980年是9.9亿元,人们所说的10个亿,就是那时的概念。但实际上并不是10个亿,财政厅的同志告诉我,到1990年,广东净上交国家财政,已经是53.4亿元。
问:这在全国能排在第几?
答:如果按上交的数目来看,还有比广东多的,但是广东是净上交,就是再也不给你了,有的省市上交八九十亿、一百多个亿的都有,但它们有中央返还投资,上交数扣除中央下拨数,净上交就不一定比广东多。1979年前广东和全国一样,都是收支两条线,上交给中央,中央也拨给你。从1952年到1978年,广东财力入不敷出,谈不上对国家多作贡献。改革开放后,中央对广东实行“定额上缴”的财政大包干体制。从1988年起改为“递增包干”,年递增9%。按照中央政策,广东相应对全省各级实行“分灶吃饭”的新财政体制,调动了各级增收节支的积极性,推动了广东经济的大发展,财政收入也随之迅速增加。广东省预算内财政收入,1979年是34.28亿,1990年是131.02亿,增长了2.8倍,每年递增12.9%。广东净上交中央税收的速度,比本省财政收入增长的速度更快,1979年上交是8.17亿,1990年是53.4亿,增长5.54倍,平均每年递增18.6%。从1980年到1990年,广东省财政净上交中央累计已达246亿元。
问:你刚才谈的基本上属于“显性上交”的财政,其实还有很多“隐性上交”的,比如每年到广东的百万民工把钱汇回家乡,通过海关机构的渠道上交国家的,还有工商部门上交的,加上广东是银行较多的,通过银行上交的,像这些还没有打在数字里面,对这一块,你是怎么看的呢?
答:这个就是人们往往忽视的,人们老是讲广东上交国家财政少,对国家贡献不大,就
是因为只看到财政这一个指标。除了上交财政外,广东对国家的贡献被忽视了的其中一个因素,就是国家基本建设投资体制的改革,是从广东开始的。广东对国家的一大贡献,就是自筹资金搞建设,减轻了国家财政的负担。中央决定广东在改革开放中先行一步,赋予特殊灵活政策之前,广东的固定资产投资和其他地方一个样,都是中央财政拨款投资,广东省地方和企业的投资是很少的,国家财政预算内的拨款投资占整个投资80%多。改革开放后,广东实行计划、财政大包干,建设资金主要是靠自筹,地方和企业成为投资的主体。1980年到1990年,广东全社会固定资产投资累计完成2,058.95亿,相当于建国头30年总和的7.27倍。从对国家贡献的角度讲,这个成就的意义,不仅仅在于投资形成的固定资产是在中华人民共和国土地上,广东经济实力的壮大,也就是中国经济实力的壮大,中央在广东的企事业单位,如铁路、民航、海关、银行、邮电等,都可以从这些固定资产的运营中增加收入。更重要的,11年来,平均每年完成的187亿多的固定资产投资,用于中央在广东企事业单位的中央直接的投资只占15%,其他近160亿都是广东自筹解决的,无论是修铁路、架桥梁、建电站、建口岸,都是广东省自掏腰包,要自己担风险,自己负责还本付息的。光是1990年,广东省的固定资产投资就有372亿,属于地方自己投资的310亿,如果按照老体制,这310亿也要由中央财政来拨款的话,那中央财政的负担就可以想象。但现在这300多亿中央可以省下,把它用到别的省去投资,也可以办别的事,这个其实就是广东人民对国家的一个大贡献。对这个问题,只要我们想一想有不少省市一边给国家上缴几十亿上百个亿,一边国家同时又拨一大笔的固定资产投资给它,“左兜进,右兜出”,上交下拨相抵后净上缴就不多了,也就不难理解这算不算广东对国家的贡献。
问:你觉得“隐形贡献”是指哪几块呢?
答:第一块是刚才讲的固定资产投资。第二块是中央在广东的银行、铁路、海关、民航、邮电等部门企业从广东取得的收入。
改革开放前,有很多这样的单位在广东,那时广东也是一个经济不发达的省份,处在沿海边防,也没有什么投资和大工厂,所以想取得什么收入也很难,也不多。1979年,中央在广东的企事业单位上缴只有4.99亿元,铁路、民航、邮电,特别是民航,在过去都是亏本的,现在很多省市的航空公司也是亏本的,因为它们经济不发达,飞机起降的次数不多。而广东白云机场的业务量现在是全国之冠,创造的效益是很可观的。
问:听你这么一讲,把“隐性上缴”和“显性上缴”加在一块,现在广东给国家作的贡献,就不是最初的十几个亿,也不几十个亿,而是几百个亿了。但是,这样大的一个数字,很多人,除了一些行家、专业部门,很多人还不了解其中的奥秘。这里面我想有一个很重要的因素,就是对广东这个中国改革开放的实验区,人们缺乏一种由上到下、由左到右、由前到后的透彻的了解。
答:看来衡量一个地方,无论是广东还是其他省份,其对国家贡献的大小,不能仅仅看财政上缴,它是一个重要指标,但不是唯一的指标,同时也应看到刚才所说的几个方面。如果这样全面来看,就可看出广东对国家的贡献是多方面的,而不是所谓的每年上交财政10多个亿所能包含得了的。当然刚才所说的几百个亿也不好累加,因为他们不属于同一个类型的东西。
出自广东的“深圳速度”、“蛇口效益”、“三茂模式”和“时间观念”、“聚财观念”、“效益观念”、“土地观念”等等,如今已辐射到全国各地了。这种“无形贡献”难以用人民币来计算。
用一问一答的方式,特像一个账房先生的账本,但这账本就是一种证明。朴实,老实,真实。
落日后的南方,星星从天幕中一颗一颗地蹦出来,当背景变成一种墨兰颜色时,星星一颗比一颗亮。那是眼睛,那是嘴巴,那是耳朵;那是永恒,那是瞬间,那是喧闹。云一层层地涌来,风一股股地吹来,那是清洗天空的艺术,还是遮敝星月的帷幕。天不说话,地不说话,只有月亮笑出了一排银色的牙齿。
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