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洪武元年正月十三日,早朝已罢,元璋将刘御史中丞刘基召到便殿,说道:“十几年来,群雄角逐,生民涂炭。而今天下次第平定,恐怕要考虑一下百姓休养生息的事情。”刘基略一沉吟,答对道:“生民之道在于宽仁。”元璋说:“笼统讲宽仁,不讲实惠也无益。照我想来,宽民必须阜民之财,息民之力。具体说来就是节用,省役,明教化,禁贪暴。不节用则民财竭,不省役则民力困,不明教化则民不知礼仪,不禁贪暴则民无以遂其生。”刘基忙说道:“这正是所谓以仁心行仁政啊!”这个可以看做是朱元璋恢复生产,发展经济,安顿民生的二纲四目,其基本思路依然是轻徭薄赋。但元璋的思路却有一个明显特色,这就是创建一个小农社会的顽强努力。
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