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1938年1月1日,南京第一代汉奸傀儡政权“自治委员会”成立,图为会长陶锡三(前排中)等在鼓楼上合影。陶锡三手中的纸片,当是他所读“宣言”的底稿,大约刚刚读完,忙去看旁边监视的日本主子的反应,所以照片上群奸皆侧目而视。
日本全面侵华战争开始后,在所占各地接二连三地扶持组织为虎作伥的汉奸傀儡政权。在日军扶植下成立的南京“自治委员会”,由陶锡三任会长,孙叔荣、程朗波任副会长,王春生任警察厅厅长。会所设于原首都警察厅内。该会下设总务、交际、交通、财政、调查、人事六科;先将南京城划为四个区,后将下关辟为第五区。每区设区公所,区长由“自治委员会”任命。但物色区长人选时十分困难,日军看中的人不愿干,愿干的人连日军也看不上。这个过渡性的伪政权只维持了不到三个月,就被其日本主子抛弃了。
陶锡三,一名宝庆,南京汤山温泉陶庐浴室的主人,借温泉浴池以交结上层人士,与曾任江苏督军、后同样沦为汉奸的齐燮元为知交,又曾在日本留学,所以深得日军信任。如今陶庐尚在,陶氏其人已鲜闻其名。

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