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美国前国务卿亨利?基辛格对于中国的崛起表达了外交家式的委婉,他说:“我认为我们不再有任何敌人了。我想,中国作为一个大国兴起是对美国也是对国际体系的一个挑战。摆在我们面前的一个考验是:在这个世界我们不再坚持要处于主宰地位。现在,可能会发生中国成为我们的敌人的情况。但是,这不是预先注定的。而且它不应该是因为我们采取行动所造成的结果。”④
美国在将来的遏制战略中将会奉行全方位的遏制和控制,也就是在全球范围内遏止任何挑战美国的大国企图,控制世界各地的局势,力图在全球中没有美国力量的真空,更不能有失去控制的局势。
在全球各地,赋予美国力量来统驭各个地区的各种政治势力,利用各种矛盾,因势利导,扩展美国的利益。我们的世界自古以来就是一个矛盾重重的世界,也是一个到处都有政治利用资源的世界。美国需要种种借口参与各种矛盾,需要各种矛盾朝着美国希望的方向发展。
以亚太地区为例,印度于1998年进行了核试验,美国出于大国核控制的目的自然制裁了印度,但美国清楚技术的流动性导致世界早晚会掌握这种武器,政治战略却需要随时调整。2001年布什政府即准备解除对印度的制裁,因为美国不可能长久地与印度处于僵持状态,那样会将印度敌对化,在南亚和印度洋水域美国也需要印度的支持和战略协调。
同时,对另一个亚洲重要国家——印度尼西亚,美国也相当重视它在穆斯林世界以及地理位置的战略价值。它的稳定与否都与美国的利益直接相关。此时印尼是否是一个民主、享有人权的国家就变得无关紧要了。印尼政府究竟是民主政府还是军政府这也不重要,只要是一个亲美政权就可以了。无论是苏哈托还是梅加瓦蒂成为印尼的主宰其实美国并不关心,美国只关心印尼新的领导人是否奉行反对美国在亚洲力量的存在。印尼在冷战中处于中间地带,是美国遏制政策中构筑第一岛链中非常重要的一环,如果失去印尼则意味着美国不得不退守新西兰、澳大利亚,还有可能失去整个东南亚。争夺印尼——无论是采取颠覆、政变还是直接支援都是值得的,唯一无关的也许就是自由、民主这个口号,因为这是纯粹的政治角逐。
在冷战时期,美国的中央情报局等组织在印尼等东南亚国家几乎是参与了每一项针对红色势力的活动,从提供情报到贩卖军火、从直接策划到颠覆政权,美国人的影子可以说是遍布印尼数以万计的各个岛屿。
在这一地区,具有更重要价值的就应该是澳大利亚和新西兰了。这两个国家是大英帝国的子民,是盎格鲁?萨克逊联盟的成员。澳大利亚实际上是美国在东亚的两大支柱之一。澳大利亚甚至公开说要当美国在这一地区的副警长,在亚洲人看来,用一丘之貉来形容它们真是一点也不过分。澳大利亚、新西兰和美国在1951年就签有《澳新美安全条约》,喜欢条文的欧洲人会将他们的任何想法都不厌其烦地变成一纸协议。澳大利亚与其说是一个亚洲或是大洋洲国家不如说是一个英美国家,在政治版图上,澳大利亚实际上就是美国的一个州。如澳大利亚今年一直在谋求和美国达成双边自由贸易协定,这等于把澳大利亚变为一个名副其实的美国州,它的经济地位和盟友关系和美国联邦宪法下的州还有什么区别呢?
这种经济和政治、军事的紧密联系与盎格鲁?萨克逊人的一贯政治原则相一致,即同种同文不动枪。英国作为盎格鲁?萨克逊联盟的创建者,自然明显支持美国的所有重大政治政策。英国自二战结束以后几乎就一成不变地、毫无保留地支持美国的一切。自然,除了英美传统文明种族的联系外,从国家利益角度来看,英国也需要和美国站在一起,哪怕是一种狐假虎威也好——没有美国的支持大英帝国恐怕连马岛战争都打不赢。
正如布莱尔在2002年12月16日的《金融时报》上发表文章称,“有时避免战争的唯一办法,就是清楚地表明你已经作好采取军事行动的准备”。美国所有遏制政策的底牌就是“已经做好了战争准备”,那就是实力。
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