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早在1949年6月26日，蒋介石在台北召开东南区军事会议上发表的《本党革命的经过与失败的因果关系》讲话中，宣称“一雪前耻、报复国仇，1年反攻，3年成功”。之后，他又将“反攻大陆”的程序设定为“1年整训，2年反攻，扫荡共匪，3年成功；就是说，从现在起，少则3年，多至5年，就能完成反共复国使命”。1950年5月16日，蒋介石在《为撤退海南、舟山国军告全国同胞书》中又称，“现在我再将政府反攻大陆的计划，总括四句话对同胞们重说一遍，就是‘1年准备，2年反攻，3年扫荡，5年成功’”。蒋介石的“一二三五计划”正式出台。此后，蒋介石在每年新年、“青年节”、“双十节”、“台湾光复节”发表的4次例行文告都要重弹“今年是反攻大陆的决定年、关键年、今明年是反攻大陆的胜利年”等老调。蒋介石“反攻时间表”一个接一个，他的反攻战略也是十分理想化。1954年7月16日，根据部分“国代”提议，蒋介石下令设立“光复大陆设计研究委员会”，主要任务研究如何“反攻大陆”、“反共复国”。这个隶属于“总统府”的机构，集中了一大批反共分子，前后研究出1000多种反攻方案。
自逃台之日起，国民党当局就组编大规模的“游击武装”，利用金门、马祖和当时还在国民党控制下的大陈岛等地，骚扰大陆沿海地区。1950年2月中旬，蒋介石派遣的飞机13次轰炸上海，死伤居民千余人；2月19日，轰炸了广州、福州、南昌、青岛、蚌埠等城市。从朝鲜战争爆发到1955年9月，国民党当局共出动3500多批、6200多架次飞机，袭击和骚扰大陆地区，其中较大规模的有41次，动用总兵力达13万人次。台主要军事偷袭行动有：1951年夏秋之交，蒋军偷袭广东、福建两省沿海地区；9月4日，偷袭福建晋江地区；1952年1月30日，偷袭福建湄州湾的湄州岛；3月28日，偷袭浙江临海县白沙山岛；6月10日，偷袭浙江温岭县黄焦岛；8月24日，偷袭浙江玉环县的3个小岛；10月11日，偷袭浙江南日岛；1953年2月11日，偷袭浙江飞云江口；6月25日，偷袭玉环3个小岛；7月15日，蒋军出动1万多人，在海军配合下突袭东山岛，最后被人民解放军福建守军和援军击溃。在1954年日内瓦会议召开之时，国民党当局因害怕美国与中共接触，因而蓄意在台湾海峡制造紧张局势。在日内瓦会议期间及会议之后，国民党海、空军在台湾海峡以北的浙江九洞门海域、象山海域、一江山海域，多次同解放军激战。此外，蒋军还频繁挑衅，拦截和攻击驶往大陆港口的商船，劫持正常作业的大陆渔民，共劫持祖国大陆各类船只470余艘。上述军事偷袭尽管采取“小股偷袭，以开展游击战”、“大股进攻，以占领部分地区”、“以大吃小、速进速退”等战术，但结果都是一样，均以失败告终。
新中国取得抗美援朝战争的伟大胜利后，加大了“解放台湾”的宣传攻势。1954年7月23日，毛泽东打电报给周恩来，指出朝鲜停战后必须向全国、全世界提出“解放台湾”的口号。《人民日报》也于24日、25日分别发表题为《一定要解放台湾》、《人民解放军的光荣任务》的社论，揭露美国帝国主义支持蒋介石集团，不断武装挑衅大陆，破坏公海航行自由的罪恶活动，誓言“一定要解放台湾”，“不达目的，决不罢休”。8月1日，朱德总司令发表讲话，号召人民解放军准备为解放台湾而战。8月22日，中国共产党与各民主党派、青年团、妇联等19个政党和团体联合发表《解放台湾联合宣言》，提出“除蒋一人外，任何人都容许弃暗投明，回到大陆和亲人团聚，任何人都可能受到立功赎罪、既往不咎的宽大待遇”。这份文件，可视为共产党向国民党发出的公开战书。
9月3日，人民解放军炮兵猛烈轰击金门蒋军阵地，一日内落弹5000余发。9月6日，蒋军海、空军大规模出动，对厦门地区狂轰滥炸。在此前后，双方在浙江沿海之大陈岛、一江山岛海域展开激烈的岛屿争夺战。以后数月，南起广东汕头，北至浙江三门湾，在数百公里的海域和金门、马祖、大陈等重点岛屿附近，海战、空战、炮战连绵不断。11月1日，人民解放军出动近30架飞机，轮番攻击蒋军在大陈岛的港口设施和炮艇。14日，蒋军大型军舰“太平号”被击沉。这两次战斗显示蒋军一度占有的海空优势已经易手。
1954年12月2日，美台“共同防御条约”签订后，周恩来总理于12月8日发表声明指出，美蒋“共同防御条约”是一个出卖中国主权和领土的条约，是一个彻头彻尾的侵略性的战争条约，并重申“任何战争威胁都不能动摇中国人民解放台湾的决心，只能增强中国人民的愤慨”。为表示中国人民不可侮的严正立场，打击依靠外国势力与祖国为敌的蒋介石当局，人民解放军于1955年1月起，开始扫荡盘踞在浙江沿海岛屿上的蒋军。1月10日，人民解放军空军以数百架次飞机的空前庞大编队，轰炸大陈岛港区，炸沉摧毁蒋军舰艇多艘。同时，人民解放军海军在空军掩护下，将国民党海军驱至福建北部海区。1955年1月18日，人民解放军华东军区海陆空三军向一江山岛发起猛烈进攻，击毙国民党驻军519人，俘虏567人。攻占一江山岛后，大陈岛蒋军阵地已有一半在人民解放军炮兵射程之内。面对人民解放军的攻势，国民党当局向美国紧急求援。美国却以战事不在美军协防范围内加以拒绝，并称“外岛在军事上不具价值”，要求国民党当局从大陆沿海岛屿撤出，收缩兵力，固守台澎。在大陆军事压力日增及美国不愿介入的情况下，国民党当局最终决定采纳美国的建议，于2月7日至9日，裹胁大陈岛居民撤往台湾。2月25日，国民党又放弃南麂列岛。到2月26日，人民解放军浙江前线部队解放了浙江省沿海包括大陈岛、渔山列岛、披山岛等岛屿在内的所有被台湾当局占据的岛屿。这时，国共军事对抗的焦点已从浙江沿海岛屿转到福建沿海的金门、马祖。
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