第七章 在外交场合频频举杯
第1节 密切俄中战略伙伴关系

    在普京的第一个任期，俄罗斯外交越来越具有主动性，其思维变化之大，出手速度之快，超乎人们的正常思维。这些变化既有总体战略上的，也有外交决策的思维方式上的，体现在外交活动的所有领域。

    在外交场合上普京总统频频举杯——

    密切俄中战略伙伴关系

    在俄罗斯对外战略和外交政策中，中国占有特殊而重要的地位。无论是叶利钦总统，还是普京总统，都把保持和发展与中国的睦邻友好与战略伙伴关系，当做俄罗斯对外政策的战略方针之一。

     叶利钦时期俄中关系发展取得了显著战果。自1991年俄中发展关系以来，俄中两国先是确定了“友好关系”，然后又进一步推进到“建设性伙伴关系”。1996年4月，江泽民主席和叶利钦总统在北京宣布，双方“决心发展平等的、面向21世纪的战略伙伴关系”，并建立起两国领导人定期会晤机制。这样，五年期间俄中关系发展连续上了三个台阶，两国关系走上了稳步、健康和全面发展的道路。

    普京执政后，在发展俄中关系上表现出政策连续性。俄中两国领导人仍然保持着这样的共识，即发展战略协作伙伴关系并充实其内容，是两国的既定方针，符合各自的根本利益。

    普京上台后，江泽民主席是第一个向他表示祝贺的外国元首。

    圣彼得堡与上海是友好城市，普京在20世纪90年代初，随同圣彼得堡代表团访问过上海。江泽民主席当过上海市长，普京说自己是江泽民的“老乡”。

    2000年7月中旬，普京以俄罗斯总统身份对中国进行了首次正式访问。两国元首一致认为：“中国和俄罗斯签署和通过的所有政治文件是两国关系得以良好发展的牢固基础”，决心不断努力，“将两国关系提高到新的水平”。

    普京当选总统后，俄中在“上海五国”框架内的合作有了进一步发展，在俄中的积极参与和推动下，2001年6月，中、俄、哈、吉、塔“上海五国”的国家元首，与乌兹别克斯坦国家元首在上海签署了《六国元首会晤公报》、《“上海合作组织”成立宣言》和《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公报》，宣告正式成立由上述六国组成的地区性合作组织。

    2002年6月，上海合作组织六国元首在圣彼得堡举行峰会，签署《上海合作组织宪章》、《上海合作组织成员国元首宣言》等文件，为该组织奠定了法律基础。

    2001年7月16日，江泽民主席访俄期间在莫斯科和普京总统签署《中俄睦邻友好合作条约》，这个指导中俄关系发展的纲领性文件，开创了两国关系的新纪元，标志着俄中战略伙伴关系在新世纪之初又迈上了一个新台阶。

    2002年12月初，普京总统来华访问。这次访问是在中国共产党第十六次全国代表大会刚结束后进行的，因此具有特殊的意义。

    访华期间，江泽民主席把两国关系迅速发展的成功经验归纳为五条：第一，高度的政治互信是基石；第二，登高望远，着眼未来，从战略高度和长远眼光看待和规划中俄关系；第三，保持密切高层交往并机制化，及时处理和解决新情况、新问题；第四，相互尊重、互谅互让，相互考虑和照顾对方合理利益；第五，树立互信、互利、平等、协作为核心的新安全观，共同倡导成立了上海合作组织，使我们各自的国内经济建设有了和平的周边环境。普京总统也首次对俄中战略伙伴的重要内容进行了概括，他说：“政治交流、经贸合作和双方在国际事务中的相互配合是俄中战略协作伙伴关系的三大支柱。”

    2003年5月下旬，中共中央总书记、中国国家主席胡锦涛对俄罗斯进行了正式访问，作为新一届中国党和国家领导人，胡锦涛主席出访的第一个国家选择了俄罗斯，表明中国新一代中央领导集体高度重现中俄关系，把不断加强和发展中俄战略伙伴关系视作中国外交的优先方向。访问期间，胡锦涛主席和普京总统签署了《中华人民共和国与俄罗斯联邦联合声明》。声明郑重宣布，两国元首“一致表示，无论国际风云如何变幻，深化中俄睦邻友好、互利合作和战略协作伙伴关系，都将是两国外交政策的战略优先方向”。

    2004年10月俄罗斯总统普京对中国进行了国事访问。2004年是中俄建交55周年，因此这次访问具有特殊意义。胡锦涛主席和普京总统在北京签署了《中华人民共和国与俄罗斯联邦联合声明》并批准了《<中俄睦邻友好合作条约>实施纲要（2005年至2008年）》。

    中俄两国外长签署了《中俄国界东段的补充协定》。两国元首宣布中俄边界走向已全部确定，两国间4300多公里的共同边界从此将成为两国人民和平、友好、合作、发展的纽带，这将为中俄战略协作伙伴关系长期、健康、稳定发展创造更加良好的条件。中俄人民将永远是好邻居、好朋友、好伙伴。

    双方确定2006年为中国的“俄罗斯年”、2007年为俄罗斯的“中国年”。

    按照2005年至2008年的经贸计划，中俄两国将在经贸领域开展实质性合作，把双方的经贸额从2003年的158亿美元提高到2004年的200亿美元，并争取在2010年达到600亿美元。为了实现这个目标，双方贸易额每年要增长20％以上，要达到这个速度重点是落实特大型合作项目，包括航天、能源、机械制造、交通运输等领域。

    这样，在积蓄多年之后，中俄关系有了新的变化，与此前的“第一春”相比，多了几分务实，也多了几分冷静，关系变得平等了，合作深度和广度也在不断加强。

    在国际问题上，两国的合作也是具有建设性和互利性的。中国和俄罗斯对国际关系中“单边做法”和美国先发制人的战略都深表忧虑，主张发展多极世界、建立崭新的国际安全体系，并且在国际社会各成员国广泛、平等协作的框架内解决全球性和地区性问题。在伊拉克战争爆发前后，两国都主张要充分发挥联合国及其安理会的核心作用，强调必须根据世人普遍接受的原则和国际法准则和平地解决各种争议和危机的形势。但联合国与安理会的改革也越来越迫切，中俄双方都希望有更多的国家能参与联合国安理会。

    在经贸层面，中俄两国更是有着广阔的合作天地，用普京的话说，俄中经贸关系目前处于历史最好时期。在俄罗斯眼中，中国堪称是一个相当稳定的经济发展“冠军”，它在最近20多年创造了令人瞩目的经济发展纪录。这些既令俄罗斯人惊讶，也令他们羡慕。与几十年前中国以苏联为师的情况不同的是，现在中国在经济发展等方面有许多值得俄罗斯人借鉴的地方。不仅如此，中国的广阔市场和无限商机也吸引着俄罗斯人的眼球，发展中的俄罗斯不可能对此熟视无睹。当然对于中国来讲，俄罗斯拥有世界上最丰富的矿产资源，是世界上惟一能够同欧佩克共存同时又共争的国家。相比较而言，俄罗斯又是一个比阿拉伯产油国可靠很多的能源伙伴。

    2004年9月别斯兰人质事件发生后，国际社会纷纷对此表示强烈谴责，包括中国在内的许多国家还提供了物质援助。根据中国国家主席胡锦涛的指示，中国有关方面租用专机向俄罗斯紧急提供了15吨价值1000万元人民币的医疗器械和设备。中国红十字会还提供了10万美元的现金援助。此外，中方还表示愿意接受部分受伤儿童到北京接受康复治疗。中国方面的援助得到俄方高度评价，在当地受到普遍欢迎。

    中俄关系的核心内容是“世代友好、永不为敌”。发展与中国的外交关系，一直是普京外交政策的一个重点。

    2002年普京访华期间，饶有兴趣地游览了故宫和长城。在长城上，普京连连赞叹：

    “长城太伟大了！太漂亮了！”并提笔在留言簿上写道：

    我为中华民族之勤劳，风景之秀美，历史之伟大而感到惊讶！

    普京总统说：“由于俄中两国是邻居，两国的友好历史源远流长。我希望俄罗斯对中国的兴趣能不断提高……我的两个女儿正在学中华武术，其中一个女儿正在学汉语。”

    “我热爱所从事的工作，并从中得到了快乐。我对汉语，对中国文化、文学和历史也很感兴趣。”